团风县大数据产业园区

• 【团风县招商】2021年团风县政府工作报告

  2021年3月2日在团风县第五届人民代表大会第五次会议上县长;何永红各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协各位委员和其他列席人员提出意见。 一、“十三五”时期经济社会发展回顾“十三五”时期，是团风面对大考、全力攻坚的五年，也是我们克服困难、收获硕果的五年。五年来，在县委的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党中央决策部署和省委、市委、县委工作要求，扎实推进“三大攻坚”，深入开展“四大行动”（1），奋力打造“五个团风”（2），较好地完成了目标任务，交出了全面建成小康社会的合格答卷。（报告段落中数字为专用语序号，后有注释及图解。）这五年，综合实力显著增强。地区生产总值跨越100亿大关，2019年达到122.25亿元，2020年达到107.77亿元，比“十二五”末增长39.8%，增速在全市排名较“十二五”期间提升3个位次。人均GDP达到3.5万元，超过全市五个县市，进入中等偏上行列。固定资产投资保持12%的平均增速，高于全市平均水平，2020年全市排名第3位，被省政府评为全省投资和重点项目建设贡献县。工业总产值达到77亿元，规模以上工业增加值保持7%以上的年均增速。三次产业结构比从2015年的18.8:51.6:29.6调整到2020年的16.3:50.1:33.6，第三产业比重逐年提高，三次产业结构进一步优化。2020年末，城镇常住居民人均可支配收入达到28063元，增速全市第六；农村常住居民人均可支配收入达到13740元，增速全市第三，“两收入”增速均超过全市平均水平，全面小康的步伐更稳更坚定。这五年，转型升级步伐加快。粮食生产稳定增长，2020年粮食产量达到10.98万吨。农业产业化经营取得突破，培育农业产业化龙头企业21家、农民专业合作社1035家。农业品牌不断增多，发展“二品一标”（3）品牌27个，认证绿色食品品牌20个。农机作业水平持续提升，主要农作物耕、种、收机械综合作业率达到70.5%，团风被评为全国率先基本实现主要农作物生产全程机械化示范县。提质发展工业，园区规模不断扩大，初步形成“一心两带四片区”（4）发展格局，“武汉东、新团风”享誉全省。华夏幸福团风产业新城被财政部列为全国第四批政府和社会资本合作示范项目，已签约项目24个、投产项目5个。马曹庙农产品工业园、方高坪工业集中区初具规模，但店建材产业园建设已经启动。建筑业稳步发展，总产值突破500亿元，占据全市建筑业总产值的50%。建筑业与钢构业加快融合，团风经济开发区被评为全国装配式建筑产业基地。提速发展服务业。“一字水”生态文化小镇初步建成，黄湖现代农业示范园被评为3A景区，团风伟鹏文旅康养生态城、居然之家新零售商业综合体等项目相继签约，旅游业收入年均增长率超过20%。物流产业加快聚焦，团风港区基础设施不断完善，罗霍洲大桥建成通车，一期码头投入试运营，临港经济产业园调规扩区正在进行。网络经济健康发展，团风被评为国家级电子商务进农村示范县。质量强县战略取得新成效，在全市专项考核中位居前列。这五年，三大攻坚成果丰硕。抓实风险防范。着力防范金融风险，连续5年保持非法集资“零积案”、“零新案”，连续三年在全市考核中位居第一。金融生态环境持续优化，团风获评金融信用县优秀单位，全省排名第三。着力防范政府性债务风险，完善债务管理制度，积极化解存量债务和隐性债务，债务风险持续保持在警戒线以下。着力防范社会稳定风险，深入开展扫黑除恶专项斗争，连续保持涉稳暴恐案件、恶性群体性事件、治安灾害事故、重特大消防和交通事故“五个为零”，“一感两度两率”（5）连续四年全市排名靠前，其中2016、2017年度排名全市第一。推进脱贫攻坚。对标“两不愁三保障”（6）标准，做实教育扶贫、政策兜底、易地搬迁扶贫，创新“五位一体”产业扶贫（7）、“4321”健康扶贫（8），全县72个贫困村全部出列，7.0648万贫困人口稳定脱贫，综合贫困发生率由最初的21.68%降至0%，全面完成脱贫攻坚目标任务。2019年，省政府批准我县退出贫困县。扶贫开发成效在全省考核中被评为“好”等次，在全市考核中位列第二名。加强污染防治。长江大保护十大标志性战役全市考核排名第三，“四个三”重大生态工程（9）建设任务全面完成。河湖库长制全面推行，长江禁捕退捕经验在全省交流推广，大崎山自然保护区管理不断规范。实施绿满团风行动，植树造林11万亩，全县森林覆盖率达到32.45%。严格环境执法，继续开展“六乱”整治（10），严厉打击了一批破坏生态环境的违法行为。减排目标任务提前完成，违法排污企业整治进度全市排名第一。这五年，城乡面貌持续改善。投资8亿多元的城区EPC项目先后完工，长河综合治理一期工程基本完工，城区功能大幅提升。实施背街小巷整治、棚改项目18个，改造农村危房4606户，群众居住条件不断改善。投入资金2.1亿元，先后实施主江取水、水厂改造、供水管网改造工程，供水质量不断提高。城区污水处理厂提标扩容，出水水质达到一级A排放标准。9个乡镇污水处理厂、垃圾中转站全部建成并达标运营。投资5.9亿元，实施重点水利项目25个，黄湖泵站等项目建成并投入使用。投入资金1.25亿元，建成安全饮水工程135处，受益人口28.2万人。交通总投资达到10.5亿元，改造国省干线公路55公里，建成“四好农村路”（11）114公里、通村公路526公里，完成公路安防工程716公里。城乡公交一体化改造顺利完成，城区出租车市场逐步规范。投入资金3.89亿元，实施土地整治项目11个。实施增减挂钩项目20个批次、1.29万亩，挂牌交易554亩，筹集资金1.67亿元。农村人居环境逐步改善，打造了一批美丽乡村“团风样板”，但店镇朴树大湾、回龙山镇华家大湾、马曹庙镇曹家河、总路咀镇黄泥塘等村初步形成示范效应，但店镇朴树大湾村获评全国文明村，马曹庙镇获评全国农业产业强镇。这五年，改革开放深入推进。政府职能加快转变，重点领域改革深入推进，改革红利进一步释放。政府机构改革顺利完成，投融资体制改革有序推进。“放管服”改革进展较快，县级新政务服务中心建成投入使用，10个乡镇、296个村（社区）全部连通电子政务外网。落实“3550+100”改革事项（12），推行网上审批、并联审批，营商环境不断优化，企业和群众获得感不断增强。政法机关建设的“一委两到”平台（13）被评为全市改革创新优秀案例，在全省推广。开放水平进一步提高，招商引资成效显著，五年累计引进项目280个，协议投资总额838亿元（不含概算投资857亿元的华夏幸福团风产业新城项目）。外贸出口、利用外资快速增长，比“十二五”末分别增长59.2%和74.6%。这五年，民生温度不断提高。发展成果更多惠及民生，五年民生支出达到92亿元。积极推进就业，城镇累计新增就业27738人，登记失业率保持在4.0%以下。全面推进全民参保计划，社保待遇水平不断提高。教育事业健康发展，教育质量稳步提升，“县管校聘”（14）改革有力推进，团风中学荣获全市高中教育教学质量进步奖，城东学校建设、团风小学改造正在实施，黄冈科技职业学院（团风校区）正式动工。县域医共体改革初见成效，医疗保障水平不断提高，疾控和公卫服务能力明显加强，麻风病防治荣获两项“国字号”荣誉；县人民医院住院综合楼、县中医医院整体搬迁、县二医院新建、县精神病医院改扩建等卫生补短板项目顺利实施。公共文化设施逐步完善，建成县体育活动中心，建设村级综合文化服务中心文体广场238个、村级农民健身工程256个、乡村图书分馆30个。媒体融合向纵深推进，县融媒体中心平台一期项目顺利建成。民政、残联事业健康发展，退役军人三级服务体系全面建成。安全生产、消防安全监管持续加强，食品安全考核连续四年全市第一。这五年，政府建设全面加强。扎实推进依法治县和“七五”普法，法治政府、法治社会、法治团风建设迈上新台阶。权力运行进一步规范。认真执行重大决策调查研究、专家咨询、风险评估、公示听证、合法性审查等制度，大力推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核和执法过错责任追究制度。自觉接受县人大的法律监督和工作监督，自觉接受县政协的民主监督，主动听取各方面的意见建议，五年办理人大代表建议411件、政协提案433件，解决了一大批实际问题。狠抓决策执行和工作落实，严格目标管理，加强督查督办，政风行风进一步好转。加强政府系统自身建设，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真落实中央八项规定精神和省委、市委、县委有关规定，着力整治“官僚主义、形式主义”突出问题。支持纪检监察和司法机关依纪依法查处腐败案件，加强审计监督，查处了一批违法违纪人员。刚刚过去的2020年，极不平凡、极不容易、极其难忘。面对疫情和汛情的严重冲击，我们以非常之举应对非常之时、非常之事，风雨无阻、砥砺前行，积极稳妥做好“六稳”（15）、“六保”（16）工作，疫情防控和经济社会发展取得“双胜利”。扎实有效推进疫情防控，取得了重大成果。我们面对疫情勇担当，全民动员、果断出击，最快速度遏制了疫情蔓延。13天建成团风版“小汤山”，15天改建县中医院新院区，短期征用隔离场所27个，安排救治床位487个、隔离房间1002间。全体医护人员舍小家为大家、用生命赴使命，奋战在抗疫最前线。1万多名党员干部和志愿者进村组、到小区、守卡点、抓排查、保供应、搞服务，踊跃投身一线。山东和湖南两地医疗队、7000多万抗疫捐款、11万多件抗疫物资紧急驰援团风，诠释了大爱无疆。从第一例确诊病例治愈出院，到最后一例确诊病例出院“清零”，从中高风险区域到低风险区域，从紧急防控到常态化精准防控，全县仅用两个多月时间。经历战疫大考，我们迎来春暖花开，要深情感恩以习近平同志为核心的党中央的坚强领导，感恩省、市的有力支持；要永远铭记舍生忘死的白衣天使、坚守岗位的广大劳动者、自觉自律的人民群众、施以援手的各级各方，是他们，守护了人民健康！众志成城推进防汛救灾，彰显了团风力量。我们无惧风雨战洪魔，闻令而动、严防死守，最大限度降低了灾害损失。加强人员保障、物资保障、纪律保障，严密防守“护城河”、抢修举东堤、加固血防圩，有效处置了险段险情。推进生产自救，抓紧灾后重建，及时发放救灾种子等物资，认真落实“抢排、抢修、抢管、抢收、抢补、抢种”等措施，改种绝收田块1.23万亩。全县累计投入资金1.3亿元、抢险力量8.8万人次，先后转移避险群众4000多人。通过63天艰苦奋战，守护了江河湖库安澜和群众生命财产安全，防汛救灾工作获得市委、市政府通报表扬，县防汛抗旱指挥部荣立二等功。经历战洪大考，我们迎来云开日出，要始终牢记用“人墙”筑“铜墙”、为抢险不畏险的应急防守队员，始终牢记昼夜值守、查险排险的广大干部群众，是他们，铸就了抗洪精神！朝夕必争推进疫后重振，点燃了发展信心。我们斗罢艰险再出发，迅速把经济社会从“暂停键”切换到“启动键”、“加速键”，最强力度恢复了正常生产生活秩序。深入开展“四进”攻坚。“护航行动”有力推进，营商环境不断优化。组建64个服务专班进驻重点项目和企业，292个扶贫工作队就地转化为“进农村”工作组，57个工作组进驻全县52个小区，促进了复工复产和社会稳定。着力恢复产业发展。落实惠企纾困政策，累计减税降费8702万元。推动金融支持实体经济发展，存贷比达到73.07%，位居全市第一。64家规上工业企业3月份全部复工，部分企业实现正增长。治理抛荒田1.9万亩，落实粮食播种面积26.26万亩，培育地标优品（17）27个，全市秋冬农业综合开发现场会在团风召开。努力弥补服务业短板，认真落实促消费措施，带货直播、网络扶贫扩大了销售额。大力推进项目建设。谋划“十四五”重点项目541个，总投资5095.93亿元；谋划省政府疫后重振补短板强弱项提功能“十大工程”（18）项目185个，总投资653.49亿元。积极推动争资争项，争取上级资金24亿元。全县新签约引进项目54个，合同投资总额206亿元，新开工项目22个，新投产项目15个。在全市四季度重点项目建设拉练检查活动，我县现场考核位居全市第一。坚持兜住民生底线。转移就业8.07万人，发放各类救助等资金1.01亿元。教育支出达到3.71亿元，教学质量明显提升。文化旅游支出达到3630万元，公共文化服务体系不断完善。实施卫生补短板项目15个，疾病预防控制体系改革有力推进，公共卫生体系不断完善。经历重振大考，我们迎来车水马龙，要真诚感谢奋斗在生产经营一线的企业职工、服务在项目建设一线的单位专班、扎根在基层工作一线的扶贫队员，是他们，诠释了团风担当！与此同时，国防动员、民兵预备役、邮政通信、机关事务、公共检验检测、统计、气象、公积金管理等工作有序开展，对台、侨务、外事、民族宗教、保密、档案、史志、老龄、工会、共青团、文联、侨联、科协、红十字会、残疾人等各项事业都取得了新的成绩，为全县改革发展稳定做出了积极贡献。各位代表！五年成就有目共睹，五年变革振奋人心。取得这些成绩，离不开县委的统揽全局、坚强领导，离不开县人大、县政协的有效监督、鼎力支持，离不开全县上下的风雨同舟、苦干实干，离不开社会各界的关心支持、积极参与。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体、离退休老同志，向全县人武系统、武警官兵、民兵预备役人员、政法干警和部省驻团单位，致以崇高的敬意和衷心的感谢！特别要向所有关心支持团风抗疫抗洪和疫后重振的社会各界朋友，表示由衷的感谢！在总结成绩的同时，我们也清醒看到，全县经济社会发展仍处于恢复期，还存在不少困难和问题：一是产业结构仍然不优，农业抵御自然灾害的能力较弱，大部分工业项目处于中低端，消费比较滞后。二是项目投资缺乏后劲，大项目不多、建设不快，支撑经济高质量发展的动力不足。三是财政面临减收增支压力，收支矛盾突出。四是民生还有一些短板，乡村振兴任务较重，生态环境形势依然严峻，教育、医疗、养老等公共服务还不能很好满足人民群众需要。对此，我们一定高度重视、切实解决，努力把各项工作做得更好。 二、“十四五”时期经济社会发展的总体要求根据县委五届十三次全会精神，县政府编制了《团风县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标纲要（草案）》，提请大会审议。“十四五”时期全县经济社会发展定位是：努力把团风建设成为高质量的临港经济示范区、产业新城、建筑强城、文旅名城，奋力打造更具活力的富裕团风、更加美丽的绿色团风、更富魅力的人文团风、更为和谐的法治团风、更高品质的幸福团风。预期目标是：经济发展取得新成效。增长潜力充分发挥，经济结构更加优化，市场枢纽功能不断增强，创新驱动发展实现新突破，农业质量效益更高，块状产业集群持续壮大，现代产业体系基本建立。城区集聚力、承载力和辐射力不断提升，镇域经济活力明显增强，城乡区域发展更加协调。改革开放塑造新优势。全面深化改革和发展深度融合、高效联动，产权制度改革和要素市场化配置改革取得重大进展，营商环境持续优化，市场主体更加充满活力。经济外向度不断提升，开发区综合竞争力明显增强，跨区域合作深度拓展。社会文明程度得到新提高。社会主义核心价值观更加深入人心，人民群众思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质明显提高，文化软实力不断增强，公共文化服务优质均衡，文旅产业成为新的增长点，人民群众精神文化生活日益丰富，建成省级文明城市。生态文明建设实现新进步。长江大保护取得显著成效，城乡人居环境明显改善，生态环境质量不断提高，生态文明建设机制更加健全，建成省级园林县城、省级森林城市、省级生态文明示范县，生态安全屏障功能巩固提升。民生福祉达到新水平。实现更加充分更高质量就业，居民收入增长和经济增长基本同步，基本公共服务均等化水平明显提高，全民受教育程度不断提升，多层次社会保障体系更加健全，卫生健康体系更加完善，脱贫攻坚成果巩固拓展，乡村振兴战略全面推进。县域治理效能得到新提升。社会主义民主法治更加健全，社会公平正义进一步彰显，行政效率和公信力显著提升，防范化解重大风险能力和应急处置能力明显增强，自然灾害防御水平明显提升。党建引领的共建共治共享的社会治理格局和自治法治德治的基层治理体系基本形成，县域治理体制机制更加完善。 三、2021年工作建议2021年是“十四五”开局之年，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的起步之年，是经济恢复重振的关键之年。做好政府工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会以及中央经济工作会议精神,认真贯彻习近平总书记考察湖北、参加湖北代表团审议时的重要讲话精神,落实好市委五届十二次全会精神，按照县委经济工作会议部署,坚持稳中求进工作总基调,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,融入新发展格局,以推动高质量发展为主题,以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,坚持系统观念，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果,更好统筹发展和安全,扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务,持续推进“四大行动”，加快建设“一区三城”（19），奋力打造“五个团风”，确保“十四五”开好局、起好步，为黄冈实现“两个更大”（20）目标作出团风贡献。主要预期目标是：地区生产总值增长10%以上；工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额、一般公共预算收入增速不低于全市平均水平；城镇新增就业3000人以上；居民消费价格涨幅3%左右；居民收入稳步增长；生态环境质量进一步改善，单位地区生产总值能耗降低2.5%左右，主要污染物排放量继续下降；粮食产量保持在2.35亿斤以上。围绕实现上述目标，重点抓好以下九个方面工作： （一）推进动能转换，开创产业升级新局面提升园区功能。积极争取省、市支持，推动临港产业园调规扩区，规划48.01平方公里的临港经济示范区，启动21.52平方公里起步区建设。推进开发区循环化数字平台、能源资源环境综合管理平台建设，做好沙河南片场地平整和区域性统一评价工作，完成园区扩区调区；实施“满园工程”，新签约项目30个以上，新开工项目10个以上，新增投产项目10个以上。推进华夏幸福团风产业新城建设，建成产业新城人才综合服务中心，加快完善配套公共基础设施，重点导入都市食品、生物医药、新材料、装备制造产业项目，新开工项目6个以上、新投产项目8个以上，大力创建省级承接产业转移示范区。推进方高坪工业集中区建设，力争新落户亿元项目2个以上。加快但店新型建材产业园建设，完善园区配套基础设施。推动工业升级。实施“技改提能、制造焕新”三年行动，发挥好1000万元技术改造专项基金作用，实施一批重大技改项目，引导企业向智能化、绿色化、高端化转型。推动钢结构产业与建筑业融合发展，培育壮大龙头企业，引导企业大力发展绿色装配式建筑,争创湖北省重点成长型产业集群。支持农产品加工业做大做强，支持馥雅食品等企业扩大生产规模、释放产能。推进棉纺、服装、家用纺织品企业改造升级，力争先进技术装备比重达到60%以上。大力发展生物医药、装备制造、食品加工、宠物用品等新型工业，加快推进蓝帆医疗、新华扬饲用酶制剂及微生态发酵基地、煜韩电商产业园三期等项目建设进度。深入实施中小企业成长工程，推动小微企业从传统的“低、小、散”向“专、精、新”转变，力争新增规上工业企业6家以上。打造建筑强县。鼓励建筑企业扩大规模，支持和引导优势企业整合资源，组建产业集团。推进施工总承包向工程总承包转变，鼓励建设、勘察、设计、施工、构件生产、建材和科研等单位建立产业联盟。支持建筑企业资质升级，引进县外优质建筑企业在本县注册。支持建筑企业培育人才，培育一批高素质建造师、能工巧匠，打响团风“建筑名师”、“建筑名匠”品牌。大力发展装配式建筑产业，率先在政府投资项目中推行装配式建筑。大力发展绿色建材产业，支持绿色、节能、环保建筑建材与建筑业联动发展，推行绿色建材和绿色建筑评价标识。大力引进装配式建筑产业项目，形成装配式产业集群，打造国家级装配式建筑产业示范园区。做强第三产业。出台支持政策，大力发展民宿旅游，培育一批有品位、有故事、有体验、有乡愁的精品民宿。支持重点景区改造升级，加快团风伟鹏文旅康养生态城、一字水、星空原野等在建涉旅重点项目建设，奋力打造文旅名城。加快建设居然之家新零售商业综合体，打造核心商贸区，提高消费品质。持续发展电子商务，完善农村电商“一中心五体系”（21），加大地标优品暨消费扶贫专馆、专区推广运营力度，推进农产品上行、网上营销推介、线上线下融合。认真落实促消费系列政策措施，推动消费升级，弥补消费短板。大力培育服务业市场主体，新增限上商贸服务企业6家以上。 （二）扩大有效投资，开创项目建设新局面大力度争取项目。抢抓国家和省“十四五”规划实施、2021年中央和省预算内投资计划申报等机遇，重点围绕十大补短板工程，聚焦公共卫生、新基建、城乡基础设施、生态环保、冷链物流、应急储备、老旧小区改造等领域，精心谋划一批打基础、管长远项目。做细做实项目前期，力争更多的项目进入国家、省项目“笼子”。积极申报中央、省预算内资金和政府债券资金，力争比上年增长10%以上。大手笔引进项目。瞄准产业招商，重点引进建筑建材、装备制造、新能源、现代农业、食品加工、文化旅游、大健康、商贸物流等产业项目，推动新旧动能转换。坚持精准招商，积极主动承接大武汉产业转移，抢抓长三角、珠三角、京津冀地区新一轮资本外溢机遇，引进一批市场前景好、投资规模大、科技含量高的行业龙头企业。创新方式招商，采取以商招商、专业招商、网络招商和“回归”招商等方式，大力宣传团风、推介团风，提高招商成效。力争全年新引进亿元项目36个以上，合同投资总额200亿元以上，新开工项目22个，新投产项目15个。大气场建设项目。紧盯重点项目，严格落实“五个一”包保责任制（22），建立“任务清单、责任清单、问题清单、效果清单”“四单”推进机制，实行“每周督办、每月通报、每季拉练、年度考核”，全程跟踪调度，力争在建重点项目达到60个以上。优化项目服务，聚焦项目谋划、招商落地、前期审批、开工建设、竣工投产等关键环节，用地、用工、融资等关键问题，提供全链条、全过程、全要素服务。全面梳理减、免、缓、补等优惠政策，印发惠企政策清单，确保应享尽享，着力为企业减负纾困。 （三）激发第一动力，开创创新发展新局面建设创新平台。依托鸿路钢构、辉创重工、山河集团等重点企业，联合武汉大学、武汉理工等高等院校，共建湖北省钢结构(绿色装配式建筑)产业技术研究院。与武汉市农科院加强合作，建设团香农业省级乡村振兴科技示范基地。指导金辉农业、圣果酒庄等企业申报省级星创天地，组织龙信电商创建省级众创空间。支持亚星电子、伟通管业、瑞特威科技、永信食品等企业做强省级企校联合创新中心，促进企业创新提档升级。培育创新主体。持续实施全社会研发投入倍增、高新技术企业倍增、高新技术产业增量三项行动计划，力争全年R&D（研究与开发）经费投入占GDP比重达到1.4%以上；高新技术企业新增5家以上；高新技术产业增加值达到17.67亿元。深入开展“千企联百校”活动，支持企业与高等院校紧密合作，申报科技创新重大专项，推动揭榜制技术攻关，解决关键核心产业技术问题，进一步提升企业核心竞争力。建立需求清单，推动科研成果与企业需求无缝对接，促进科技成果来团转化，支撑和引领产业高质量发展。集聚创新人才。大力实施教授回乡“千人计划”，用亲情、乡情、友情感召更多在外团风籍专家教授回乡创业，着力集聚一批社会资源、带来一批优秀人才、产出一批重要成果、落地一批重点项目、打造一批富民产业。丰富科技人才柔性引进方式，支持县内企业聘请在外团风籍高校专家教授担任科技副总，联合成立创新团队，为企业开展技术攻关、知识产权申报、技术培训、项目申报等提供服务。实行科技副总（创新团队）备案制，加强工作绩效评价，落实科技副总（创新团队）支持政策，鼓励更多的专家教授带技术、带成果、带项目、带资金回乡创业。力争引进科技副总（创新团队）4名（个）以上，“三区”人才12名以上。 （四）坚持建管并重，开创城镇建设新局面突出城市扩容。坚持系统化思维，处理好生产、生活和生态关系，高质量编制团风县国土空间规划，形成布局合理、集约高效、支撑有力的国土空间发展蓝图。加强重要通道、重大设施和重大项目的空间预留，依托347国道、绕城公路、江北铁路等重大交通基础设施，串联华夏幸福团风产业新城、詹家湖片区和临港经济示范区，形成沿江发展空间走廊，有序扩大城区规模。推动规划实施管理制度创新，加强国土空间开发和保护。推进国土综合整治，优化土地利用结构，提高用地效率。推动城镇提质。完成城区供水管网改造项目，规划建设新水厂，进一步提高城区供水质量。完成城区河西街路、南园三路、人民路延伸段、广场路等市政道路项目，实施临江铺泵站扩建、金锣港和绿茵池泵站新建等城市防洪排涝工程项目，建设公共停车场、电动汽车充电站等项目，进一步完善城区基础设施。加快绿荫池片区棚户区改造，推进城区老旧小区改造，实施城区背街小巷改造、园林绿化、街道亮化工程。深入实施“擦亮小城镇”行动，每年安排预算2000万元对建设项目实行奖补，大幅改善集镇形象。推进347和106国道改造项目，完成黄冈革命烈士陵园红色旅游公路和207省道改造项目，进一步完善城镇交通路网。提升城市管理。每年安排预算8000万元左右，持续开展“两创一升”（23），提高城市精细化管理水平。抓好“三提四治”（24），扎实推进小区综合治理。推进城乡垃圾治理，巩固和完善生活垃圾无害化处理体系。推进城乡生活垃圾分类，扩大试点范围，开展垃圾分类示范村（社区）创建活动。推进垃圾填埋场、渗滤液处理厂、餐厨垃圾处理厂和建筑垃圾资源化利用项目建设，提升垃圾末端无害化处理能力。加强环境卫生管理，扩大环卫机械化作业范围，提升城镇环境卫生质量。开展城区噪音污染、烟尘污染、占道经营、“牛皮癣”、“门前四包”（25）整治，依法治理“乱泼乱倒、乱搭乱建、乱堆乱放”行为，严厉打击未批先建、少批多建、乱搭乱建等违法建设行为。 （五）聚焦安居乐业，开创乡村振兴新局面持续发展特色农业。深入落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，全年粮食面积稳定在28万亩以上，保障粮食生产安全。完成常规气象站标准化建设，进一步提升灾害防御能力。推进土地节约集约高效利用，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，实施占补平衡项目1000亩，完成2.16万亩高标准农田建设任务。依托东坡粮油和团香农业等龙头企业，巩固发展优质稻产业。加强与温氏畜牧、国鼎畜牧合作，大力发展生猪产业。推动蛋鸡绿色生态养殖，规模稳定在1000万羽左右。大力发展食用菌产业，力争建成食用菌产业园，打造全省食用菌产业大县。借力发展蔬菜产业，力争全县蔬菜种植面积突破7万亩，谋划建设蔬菜物流园。积极发展中药材产业，力争种植面积突破1万亩。严厉打击农产品生产经营违法违规行为，加强农产品质量安全监管。深入实施品牌培育行动，加强农产品产销衔接，拓宽线上线下营销渠道，打响一批特色农产品品牌。扎实推进乡村建设。改善农村基础设施，实施长河、响水潭灌区节水配套改造、横河水库二次除险加固、付家河整治等水利补短板项目，新建通村公路60公里以上。实施农村人居环境整治提升五年行动，落实奖补机制，完成69个美丽乡村人居环境节点设计和村庄规划，深入推进农村垃圾、污水、厕所“三大革命”，常态化推进村庄清洁行动，开展美丽宜居村庄和美丽庭院示范创建活动。深化农村各项改革，坚持和完善农村基本经营制度，探索宅基地“三权分置”（26）改革，深化集体产权制度改革，深入开展农村房地一体确权登记。利用好社会和市场的力量，持续推动“市民下乡、能人回乡、企业兴乡”。实施农村实用人才带头人培训计划和一村多名大学生计划，筑牢乡村振兴的人才基础。推进乡村善治，涵育文明乡风、良好家风、淳朴民风。巩固拓展脱贫成果。做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，既要“守底线”，又要“上层次”，让脱贫群众过上更加美好的生活。严格落实“四个不摘”（27）要求，保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定，强化动态监测，加强精准帮扶，对重点人群实现专人专策、跟踪评估，确保动态清零。持续推进基础设施和公共服务建设，兜牢少数特殊困难群众社会保障底线。注重扶贫产业长期培育，延长产业受益链条。探索建立解决相对贫困长效机制，推动扶贫工作从超常举措向常态化帮扶转变，从集中攻坚向长效机制转变。 （六）改善生态环境，开创绿色发展新局面加强污染防治。坚持抓好中央和省生态环保督察反馈问题整改，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，严守生态环境保护“三线一单”（28）。加强企业污染防治，完善污染防治设施，推动污染物达标排放。加强施工扬尘和道路扬尘管控，持续改善空气环境质量。推进水资源、水环境、水生态“三水共治”，严格落实河湖库长制。加强农业面源污染治理，落实“一控两减三基本”（29）措施，实施农药、化肥使用量零增长行动，加快推进农作物秸秆、农业残膜、畜禽养殖废弃物资源化利用。主要农作物测土配方施肥覆盖率达到95%以上，农作物秸秆综合利用率达到96%以上，畜禽养殖废弃物资源化利用率达到90%以上。加强土壤污染监管，发现风险及时管控，发现问题及时修复。推进生态修复。深入实施《长江保护法》，持续开展“雷霆行动”，用法治力量守护长江“母亲河”，筑牢生态安全屏障。聚焦绿色发展、生态环境质量改善、长江经济带生态保护与修复、智慧环保建设等重点领域，谋划争取一批重大工程项目。加快推进长江最美岸线建设，常态化开展“清四乱”（30），推进岸线复绿，启动江滩公园建设，打造靓丽岸线景观。修复退化林5500亩，实施防护林项目1.3万亩、森林抚育项目2万亩。推进长河、巴河、举水流域系统治理，持续改善水环境。继续开展“六乱”整治，重拳打击非法采砂、非法取土等违法行为。完善环保体制。强化生态文明建设领导机制，压实“党政同责、一岗双责”。引导群众改变不良行为、生活习惯，倡导绿色生活、绿色消费、绿色出行，引导社会形成资源节约、环境友好的现代文明生活方式。建立生态环境损害赔偿机制，倒逼企业调整发展策略或方向。加强行政执法与刑事司法有机衔接，完善生态环境保护领域民事、行政公益诉讼制度，加大生态环境违法犯罪行为的制裁和惩处力度。完善生态环境监管体系，建设生态环境保护综合监管平台。 （七）营造一流环境，开创改革开放新局面营造更加便民的政务环境。推进“一门全办”，持续改造乡镇政务服务便民大厅，进一步完善基层政务服务体系。推进“一网通办”，继续提高在线办理成熟度、在线服务成效度，可网办率达到99%，基本实现高频政务服务事项“就近办、跨省通办”。推进“一次办好”，着力减时限、减环节、减材料、减跑动次数，办理时限压缩73.5%以上，提交材料压减20%以上，300个以上高频事项最多跑一次。推进“一事联办”，落实“210”服务标准（31），进一步压缩企业开办时间。统一设立职能部门审批首席代表和服务代办员，投资项目审批实行一窗受理。继续实施工业项目“先建后验”（32）、“多规合一”（33）、“多评合一”（34）、“标准地”（35）制度，推进“双随机、一公开”监管全覆盖、常态化。营造更加便利的市场环境。构建亲清新型政商关系，健全服务企业制度，坚决杜绝不作为、慢作为、乱作为以及随意摊派、故意刁难、漠视企业利益等行为。开展公平竞争审查，建立统一开放、竞争有序的市场体系。合理引导投资方向，及时发布中长期规划及年度计划、产业政策、宏观经济走势分析等，加强宣传解读。深化要素市场化改革，畅通要素流动渠道，引导要素资源向主导产业、优势企业集聚。制定低效存量土地分类处置方案，妥善处置一批“僵尸企业”，清理一批供而未动的项目，盘活土地资源。引导大型金融、保险机构入驻团风，力争新引进金融、保险机构12家。大力发展资本市场，推动优质企业上市融资。营造更加公正的法治环境。加强社会治安管理，大力开展企业周边治安整治，严厉打击黑恶势力、非法集资、金融诈骗、制假侵权等扰乱市场竞争秩序、影响社会发展稳定的违法犯罪行为，坚决维护市场主体合法权益。严格规范行政执法，压缩自由裁量空间，促进行政执法公平公正、合法规范，最大限度减少执法办案对企业正常生产经营造成的负面影响。持续发挥“一委两到”平台作用，完善企业矛盾纠纷联调机制，让企业家安心干事创业。 （八）改善人民生活，开创民生保障新局面加强民生保障。实施积极就业政策，落实支持政策，统筹做好高校毕业生、农民工、下岗失业人员等重点群体就业帮扶工作。完善社会保障体系，持续实施全民参保计划，扩大社会保险覆盖范围，重点做好电商、灵活就业、新业态从业人员等群体的参保工作。加强社会救助，做好困难群众社会救助兜底保障工作。大力发展残疾人、慈善公益事业，不断健全农村留守儿童和妇女、老人关爱服务体系。做好退役军人服务保障工作，深入开展乡、村退役军人服务站星级创建活动。持续推进全县殡葬改革，与黄州区合作推进一体化殡葬设施建设。发展社会事业。大力发展教育事业，完成黄冈科技职业学院（团风校区）一期、城东学校、团风小学改扩建等项目，启动县理工中专外迁，深入推进“县管校聘”改革，持续提升教育质量。推进疾病预防控制体系改革和公共卫生体系建设，深化“县域医共体”（36）改革，开展中心村卫生室试点，完成17个医疗和公共卫生补短板项目建设任务。保持高度警惕，毫不放松抓好常态化疫情防控。推进媒体深度融合，完成融媒体中心平台二期项目建设。完善公共文化体育设施和服务体系，启动建设县综合文化中心。持续开展“红色文艺轻骑兵”、“戏曲进乡村”等文化惠民活动，丰富群众文化生活。推进保障性安居工程建设，提高公租房运营保障能力，健全准入退出管理机制。做好国防动员和民兵预备役工作，推进军民融合深度发展。创新社会管理。推进智慧城管平台、“智慧公检法”、“雪亮工程”（37）、“数字政府”建设，提升管理信息化、精细化水平。深化平安团风建设，推进扫黑除恶常态化，依法打击各类违法犯罪行为。扎实开展信访矛盾“三合一”化解（38），维护和谐稳定。严格落实安全生产责任制，建成应急指挥中心、物资储备仓库。扎实开展安全生产专项整治，有效防范和坚决遏制较大及以上安全生产事故。加强应急管理体系建设，抓好森林防灭火、防汛抗旱、消防安全、防灾减灾等工作。完善食品药品安全监管体系，深入推进省级食品安全示范县创建。依法加强宗教事务管理，持续推动民族团结进步创建。 （九）提升治理能力，开创政府建设新局面做好2021年和未来五年的工作，必须持之以恒加强政府自身建设，要以提升效能为主要方向，主动作为、奋发有为、担当善为，确保“十四五”时期各项目标任务落到实处。加强政治建设。坚持和加强党的全面领导，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，开展好党史学习教育，切实增强政治担当，提高政治能力，确保党中央决策部署和省、市、县委工作要求不折不扣落地见效。坚持依法行政。持续推进法治政府建设，不断提高运用法治思维和法治方式推动发展的能力。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。坚持依法决策，严格落实重大行政决策合法性审查、政府法律顾问等制度，切实做到法无授权不可为、法定职责必须为。深化政务公开，提高公众参与水平。提高行政效能。始终把抓落实作为政府系统的首要职责，牢固树立“抓落实就是抓发展”的意识，努力形成真抓实干、能抓善干、埋头苦干的强大气场。坚持问题导向、目标导向、结果导向，凡事朝着解决问题、实现目标的方向努力，以实际成效回应群众期盼。坚持讲实话、出实招、求实效，保持雷厉风行、事不过夜的工作作风，推动任务目标具体化、具体工作项目化、项目管理责任化、责任落实高效化，以“钉钉子”精神做实做细做好各项工作。充分发挥督查考核指挥棒、风向标作用，以实干论英雄、凭实绩分高下，进一步激发干事创业热情、增强改革创新底气、提升为民服务质效。永葆清正廉洁。严格落实全面从严治党主体责任，自觉履行“一岗双责”，严密加强风险防控，坚决查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，把严的主基调长期坚持下去。锲而不舍落实中央八项规定精神，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。大力纠治形式主义、官僚主义，坚持开短会、讲短话、发短文，腾出更多精力推动工作。持续推进审计管理体制改革，防范化解政府性债务风险。持续压减非急需、非刚性财政预算支出，坚持政府过紧日子，让群众过稳日子。各位代表，千帆竞发、奋楫者胜！让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委坚强领导下，乘风破浪，日夜兼程，奋力推动团风经济社会高质量发展，加快打造“五个团风”，以优异成绩向建党100周年献礼！

  2025-07-08

• 【英山县招商】2019年红山镇政府工作报告

  2019年4月18日在红山镇第九届人民代表大会第三次会议上高金磊各位代表：现在，我代表红山镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位代表和列席人员提出宝贵意见。2018年工作回顾过去的一年，在县委、县政府、镇党委的坚强领导下，红山镇紧扣县委“五城同创”“六大创建”的发展战略，凝神聚力打赢精准脱贫攻坚战，紧紧围绕经济社会高质量发展的决策部署，抢抓机遇，克难奋进，深入推进“茶叶强镇、民营富镇、项目活镇、旅游兴镇、城建亮镇”五大战略，圆满地完成了全年各项工作任务，产业发展质效显著，乡村面貌明显改善，社会民生全面进步，政府自身建设持续加强，实现了精准脱贫攻坚克难和社会经济蓬勃发展。全年实现地区生产总值4.9亿元,比上年增长12%，规模以上工业增加值2.32亿元，比上年增长13%，固定资产投资6亿元，比上年增长20%，农民人平纯收入达到12185元，比上年增长15%。红山镇建档立卡贫困户共计2385户，6867人，如期实现脱贫出列。 （一）决胜脱贫攻坚，精准扶贫工作成效明显 鼓足干劲，精神扶贫提振士气。我们构建“扶志+扶智+扶德+扶弱”的“四扶”模式，开展微宣讲、百姓宣讲、道德讲堂、红色文艺演出等共计574场次，开展“十星级文明农户”评选活动，表彰脱贫之星80余人，县委宣传部在我镇召开全县精神扶贫现场会，参观了叶坊、金盆、黄泥岗村精神扶贫现场，极大地激发了群众“我要脱贫”的斗志。 固本开源，特色产业增强实力。全镇20个自强互助种养合作社，吸纳1186户贫困户入社，34家市场主体对接帮扶2030户，6210人。产业奖补政策全面落实，产业扶贫成绩显著。 开拓创新，就业扶贫彰显成效。“一册、一群、一平台、一系统”四位一体，创办万和农业、百岁玻纤、伟冠制帽等12个扶贫车间，带动120个贫困户就业。张畈村的油面制作，东汤河村、乌云山村蜂蜜养殖，黄泥岗村的食用菌养殖均较好地带动贫困户。 立足长远，易迁危改消除隐患。全镇易地扶贫搬迁共计安置456户734人，扶持搬迁户发展一二三产业和转移就业、自主创业，确保搬迁贫困户充分享受后续扶持有关政策。共完成317户危房改造，有效地缓解农村生产生活的住房隐患。 扎实落地，政策到位全面兜底。全镇低保政策兜底219户，五保兜底471人，重度残疾人和困难残疾人补贴到位，教育扶助4500余人次，贫困户住院报销比例达到90%。2018年资助参合6873人，政府代缴资金123余万元，做到了应保尽保、应救尽救。推进基础建设，群众幸福指数增长显著 “雷霆行动”掷地有声。镇村垃圾治理运营有序，镇区污水管网铺设全面完工;全镇通过垃圾收集点、垃圾箱、分类垃圾桶的建设，垃圾清运运转正常。厕所革命成效显著，改户厕1202座，完成村级公厕26座，湾组小公厕18座，已建成4座旅游厕所。采砂整治规范开展。张贴告示，设卡封堵，重点水域及黄沙整治得以有效监管，东河大堤金盆村整险加固，认真落实河库长巡察监管制度。 惠民实事普惠人心。红山镇不断完善贫困村“十有”建设，实现文化广场、网络光纤、村村响全覆盖，不断改善通垸组道路，解决安全饮水，全面完成农田水利及高标农田建设。通过推进道路整修、沟渠建设、环境绿化、惠民路灯、水塘整修等惠民实事，村庄环境极大改善，干群面貌焕然一新，惠民实事暖人心脾。 （三）推动项目建设，产业持续发展特色鲜明 锻造精品，擦亮乡村振兴金字招牌。一村一品，特色产业基本形成，全镇已建成8个百亩以上的连片产业基地形成了乌云山、鸭掌树、黄泥岗、白铺、河东、河口、东汤河等茶叶、瓜果、食用菌、药材、苗木、养殖农业产业带。种满种足，建示范大畈，全面完成秋冬季农业综合开发规划，建成黄泥岗、白铺等村连片油菜示范种植大畈。环境整治，建美丽乡村，全镇20个村通过道路建设、环境优化、项目建设以及产业发展等项目改善村容村貌，巩固提升金盆村、乌云山村、张畈村、板桥村美丽乡村建设，规划建设横山村、河东村两个美丽乡村。 厚植“家底”，推进重点项目高效建设。一年来，镇党委紧紧围绕“五城同创”战略，高效推进重点项目建设。西汤河污水处理厂红山段已全面完成管网铺设任务;全县十个六重点工程汽车北站已正式开工建设;红山大道北段建设已接近尾声;投资1.5亿的环城一级公路已顺利开工建设;板桥、张畈及镇区的污水管网铺设进展顺利;镇福利院、镇便民服务中心主体竣工;高标农田建设项目已基本完成。招商引资工作顺利推进，落户企业2个，完成投资1.2亿元，全镇已签约11家能人回乡企业，总投资额3.45亿元，其中玉泰丰投资4000万，已完成规划、设计、土地流转，项目有力推进。 （五）保障民生事业，各项社会事业全面协调发展农村土地制度改革已召开专题培训和督办推进会议,农村土地承包经营权确权登记颁证工作进入收尾阶段。社会保障稳步发展。新农合参合率达到99.5%，新农合参保率达98%，大病赔付率稳中有升，极大地保障了群众的医疗问题。民兵整组和兵役登记顺利完成任务。2018年度顺利完成征兵及民兵整组工作任务，保质保量完成兵役登记。卫计工作有序推进。顺利完成了计划生育年度检查工作，认真落实计生惠民政策，打造优质、高效、便民的计生服务想象，确保了人口与计划生育工作责任制全面落实。扎实推进文教事业，全面开展文明创建、道德讲堂、文艺汇演等文体活动，极大地丰富了党员群众的精神文化生活。8个村高标准建设了的文化长廊，将廉政建设、中国梦、社会主义核心价值观和中华传统文化有机融合，强有力地推动了全镇文教事业。 （六）坚持依法治国，社会环境持续得以优化 法制建设全面铺开。不断加强法制建设，推进执法部门的规范执法，更加重视与群众利益密切相关的行政执法活动。全镇20个村实行法律顾问全覆盖，常年提供法律咨询、重大决策谈判和诉讼优惠、优先代理等法律服务。开展法治创建，对乌云山法治公园、法治文化广场、法治宣传牌子进行全面改造，建成民主法治示范村;在张畈、板桥、鸭掌树、屏峰、乌云山、邵河等六个村开展了法务前沿工程试点;以开展“法律六进”活动为重点，使法制宣传深入人心，营造全民学法用法的良好氛围。 平安创建全面落实。推进农村社会管理网格化建设，形成一级网格，二级网格，三级网格，通过配齐网格员，安装监控探头，基本实现了重点路段、重点场所、人员集中地、进出村主要路口全覆盖。各村成立了抗灾、救灾突击队、巡逻队，学校等重点单位成立了护校队、配了门卫、安装了视频监控，做到了“应防尽防，应配尽配”。定期组织安全生产大检查，全年无一例重大安全生产事故。 扫黑除恶全面开展。积极落实“四个一”，在人口集中点张贴《通告》，发放“两信一封”，在镇区主要街道悬挂大幅固定标语，宣传扫黑除恶专项斗争，公开举报电话，畅通了信息渠道;对辖区内的重点人群、重点企业、学校进行全面摸排，并将摸排线索交由公安机关排查打击，镇派出所多次采取突击行动，从严打击赌博活动。 （七）强化政府自身建设，履职尽责质效大力提升。健全清廉执政组织保障。政府积极履行“主体责任”，认真学习《条例》、《监察法》，通过运用腐败案例开展廉政谈话6次;利用“三八”、宣教月等活动与干部、干部家属进行廉政谈心4次;11月份结合换届选举，组织新一届村支委进行了全面从严治党廉政建设警示教育。保障民主公正决策制度。坚持民主集中决策。严格执行“三重一大”制度，坚持末位表态制度。加大政府公开力度，依照法律法规集体决策，坚持公开透明、终生负责的原则，自觉接受人大监督，自觉接受社会各界监督，使权力在阳光下运行。2018年，值得我们反思的地方也很多，我们也清醒地认识到，我们的工作还存在不少困难和问题，主要表现在：一是面对新时期新形势，政府自身建设工作在服务发展、创新破难、成果转化等方面有待加强。二是我镇经济发展空间制约条件较多，产业调整任务重，招商引资项目引进难度大。三是基层党员模范带头和先锋示范作用发挥还不够，干部思想保守，缺乏创新意识和竞争精神，基层干部做群众工作的能力水平有待提高。我们必须高度重视存在的这些困难和问题，认真分析，采取切实有效措施加以解决。 二、2019年工作思路2019年是检验建国70周年发展成果的一年，也是红山持续稳健发展的关键之年，我们必须全面巩固当前成果，着眼未来，积极应对挑战，抢抓机遇，全力推进社会经济全面健康有序发展。2019年工作的指导思想：全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入推进“三大战役”，牢牢把握“绿色决定生死、市场决定取舍、民生决定目的”的三维纲要，着力服务“五城同创”，持续推进“六大创建”，继续实施“茶叶强镇、民营富镇、项目活镇、旅游兴镇、城建亮镇”五大战略，突出特色产业，激活民营经济，扩大招商引资，打造旅游精品，实现脱贫摘帽，全面建设开放红山、活力红山、美丽红山! 一、推进产业建设纵深化，全面巩固脱贫攻坚成效全面巩固脱贫成果，坚持政策不变、力度不减，全面巩固提升贫困户脱贫成果，确保脱贫人口收入稳中有升，做强做实20个村自强互助合作社，做强做好12个就业扶贫车间，做强做大以弥猴桃、油茶、药材、食用菌、稻虾养殖等连片200亩以上的10个产业扶贫基地，确保全镇人民同步进入小康。 二、推进项目建设精细化，全面提升经济发展实效以“夯责任、深服务、帮发展”为举措，推动项目建设;以“绿色发展”、“高质量发展”为统领，注重绿色经济;着力转变干部作风，解放思想,转变观念,突出抓好主责主业。坚持以项目拉动发展，以区域发展促产业升级，以产业的壮大推动农村经济实力大提升。形成展平台，强龙头，亮品牌，提质效，增总量的绿色发展思路。转变方式，做优现代农业，提质增效，做强工业经济，农旅融合，做活旅游产业，加大投入，统筹城乡发展。继续深化服务“五城同创”，谋划一批特色产业、重大基础设施建设、美丽乡村、文化旅游等领域项目，着力打造能人回乡创业示范基地、许金张片区开发，优化产业结构，推动经济发展提质增效。 三、推进社会事业协调化发展，全面民生保障落实落细。以“生态、和谐、文明”为主题，保障社会事业快速可持续发展。坚持统筹各项社会事业建设，促进全面发展;坚持统筹区域建设，促进协调发展;坚持统筹生态环境建设，促进可持续发展。以净化、亮化、美化、绿化、硬化为目标重点打造老镇区环境整治，关心关爱社会弱势群体、持久抓好社会治安综合治理、民兵预备役，认真落实卫计责任目标、不断加强思想道德协会建设、全面落实各项惠农政策、深入构筑生态建设新优势。2019年我们要全面完成的十件实事，一是实现红山大道北段升级改造，完成通车;二是环城一级路全线路基完工;三是大力推进全镇村庄环境整治工程;四是茗茶产业园全部建成投产;五是实现金沙半岛景观坝全面完工。六是建设3个百亩以上的易地搬迁产业基地，6个左右200亩村级产业基地，做到村村有基地，村村有产业。七是完成玉泰丰二期投资的项目，新招商1-2个过3000万旅游产业项目。八是完成金墩福利院建设并投入使用。九是完成镇平安综治中心建设。十是落户1-2个能人回乡创业项目，推动乡村振兴战略。好风凭借力，建功正当头。红山镇正面临前有未有的发展机遇，我们将攻坚克难，以新的精神面貌迎接新的挑战，在新的征程上创造出新的更大的业绩，为全面建成开放红山、活力红山、魅力红山做出新的更大的贡献!

  2025-07-08

• 【英山县招商】2019年草盘地镇政府工作报告

  政府工作报告――在草盘地镇第九届人民代表大会第三次会议上的报告(2019年4月22日)严万彪各位代表：现在，我代表草盘地镇第九届人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位代表提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，镇政府在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，紧扣县委“五城同创”和镇党委“四镇建设”战略部署，团结带领全镇人民，凝神聚力、克难奋进，较好地完成了年初确定的工作目标任务。截止2018年底，全镇已完成公共财政预算收入403万元，比去年同期增长12.8%;完成固定资产投资2.165亿元，完成社会消费品零售总额5768万元，实现同比稳定增长;农民人均可支配收入达到10559元，比去年同期增长5.6%。其它各项经济社会发展指标全面完成。1.脱贫攻坚成效显著。始终坚持脱贫攻坚在全镇经济社会发展中的统领地位，2018年，全镇实现“户脱贫”667户1312人，存量19户45人，截至年末，全镇贫困发生率为0.19%;重点贫困村5个(龙家坊、王家垸、星光、漆树园、孙家垸)已全部出列。全镇共计统筹整合资金7500万元，投入“五个一批”和“十有”等建设。全年共修通村组公路34.9公里，较去年基本实现翻倍，全镇20户以上的垸组全部实现了道路硬化。全面完成1265人的易地搬迁和205户包括非贫困户在内的危房改造任务。深入开展道德讲堂、百姓宣讲等活动，精神扶贫成效显著。扶贫领域作风建设全面加强，贪污挤占挪用扶贫资金、形式主义、官僚主义和不严不实问题得到有效整治。医疗、教育、低保、五保、残疾人、“三留守”人员等政策全面落实。建档立卡数据质量整改、资金整合、扶贫政策完善、“五天四夜”驻村帮扶、巡察督查等工作有序开展。2018年，在中央脱贫攻坚专项巡视、省第三方评估、新华社暗访、省委暗访、市委“五合一”考核评估和县级督查考核中，获得了较好评价。2.特色产业持续发展。2018年，在镇党委、政府的动员谋划和指导下，各村在发展特色产业方面呈现“你追我赶”之势。一是产业规模持续扩大，全镇新发展药材6000余亩、茶园500亩、经济林果1500亩;全镇20个村中，共有19个村新发展连片30亩以上药茶林果产业基地41个，其中连片100亩以上10个;其中，去冬今春，全镇新发展连片示范特色产业基地6个。二是特色产业逐渐呈现“多元化”趋势，近年来，在传统药茶产业的基础上，全镇中药材种植品种不断丰富，技术不断改良;花卉林果产业发展迅猛，去年以来，星光、西硔、黄沙河、伍桂等村发展了大面积连片花卉林果基地，既有经济效益，又兼景观功能，为推进农旅融合、发展乡村休闲旅游打下了良好的基础。三是政策支持力度加大，全年累计发放产业奖补兑现到户资金103万元;建成“扶贫车间”2个，每天吸引农户灵活就业70人次;孙家垸村整合“整村推进”和省管党费资金125万元建设光伏电站175千瓦，大坳沟村依托省管党费资金建成屋顶光伏电站1个;发放创业贷款94户350万元。3.项目建设稳步推进。一是政府项目稳步推进。投资3000多万，全长8.2公里的草太线全线贯通，解决了沿线居委会、大坳沟、韩婆墩、西硔河、星光等村近8000人出行难的问题。连接陶河乡至红花咀村的陶红线正在施工。全镇共建成或在建桥梁5座。县委“十个六”重点工程 毕昇纪念园一期工程已经完工。投资近百万的镇区惠源水厂扩建工程基本完工，有效解决了镇区居民饮水安全问题。投资70万的镇福利院附属设施提档升级项目、投资100万元的镇烈士陵园二期、三期工程建设项目已经完工。投资600多万元的乡镇污水处理厂主厂区和主管网建设已经完工。二是能人回乡项目纷纷落地，全年共引进8个能人回乡项目。投资7000万元的毕昇御湖山庄一期工程正在施工;黄沙河村在外能人肖同庆回村投资千万，建成500亩花卉苗木示范基地;下半年，红花村在外能人肖小良回乡创办湖北光庆自动化有限公司，目前营业额已突破500万。去冬今春，经镇村两级宣传、动员、对接，全镇共争取有意向的能人回乡投资项目20余个，其中已动工建设的8个。4.人居环境不断改善。一是镇区面貌有改善，对镇区进行专项整治，拆除违规搭建的遮阳棚295联、广告牌32个、清理镇区街道陈年垃圾5.8吨;推行居民自建自管，推选出了一批居民代表，镇区管护机制初步建成。投资30万，安装和维修镇区路灯45盏，进一步推动了镇区亮化。二是环保工作扎实推进，积极开展省级环保督察反馈问题整改工作，推进“雷霆行动”，关停、整治畜禽养殖场11个，开展秸秆禁烧大督查6次;投资120万元，扎实开展农村垃圾治理，进一步健全了“户分类、村收集、镇转运”机制，该项工作排名在全县前列。三是农民居住条件明显变好。结合脱贫攻坚政策落实，全力补齐农村住房、饮水、亮化等“短板”。截止2018年底，易地搬迁703户1265人已实现全部入住，并配齐了配套生活设施;205户危房改造重建修缮已全部完成;投资391万，实现全镇安全饮水全覆盖;投资44万，安装便民路灯6000盏，实现垸组亮化全覆盖;投资281.2万，建成村级公厕9座、组厕40座，户改厕1560个，超额完成2018年年度任务，农民生产生活条件明显改善。四是美丽乡村建设稳步推进，完成了小河口村、伍桂墩村美丽乡村项目规划，并通过评审，一些重点工程正在加快施工。5.公共服务不断完善。一是教育、医疗、养老服务水平不断提升。2018年中考，草盘中学县一中上线率接近30%，位于全县上游水平;草盘小学被确定为华中师范大学和中南民族大学实践基地;推行国学教育，得到了团中央的充分肯定，先后两次召开国家级现场会。镇中心卫生院成功创建全国群众满意乡镇卫生院;争取资金50万，建成海联发热门诊和消毒供应室，医疗条件大为改善。各村五保集中居住点全面入住，配齐了管理员和配套设施，真正实现了集中供养。二是镇村两级便民服务体系继续完善，2018年，全镇共新建和提档升级小河口、大坳沟、西硔河等村“一站式”便民服务大厅8个，服务群众更加方便快捷。6.乡村治理务实有效。一是强力推进“扫黑除恶”，全年摸排有价值扫黑除恶线索14条，配合县扫黑办破获1起涉黑涉恶案件，抓获犯罪嫌疑人2人;侦办县扫黑办交办问题线索7条;破获1起寻衅滋事、故意伤害案件，刑事拘留1人，行政拘留2人，取保候审2人，黑恶势力得到有效震慑。二是全力推进信访维稳和平安法治建设，不断强化领导干部分级包保，将信访维稳责任落实一竿子到底，严阵以待，严防死守，确保了全年无一例进京访和越级访发生，“一感两度两率”测评成绩稳居全县前列，社会风气明显好转。完成干部注册参加无纸化学法用法考试。高标准建成镇综治中心和1个法治示范点。举办各类法治安全讲座26次。安装接入县综治视联网摄像头43个，在20个村安装联网高清摄像头104个，实现全镇主要路口视频远程监控全覆盖。三是扎实开展安全生产。认真开展安全隐患自查自改工作，全年召开4次企业安全生产专题会议，排查安全隐患24处，下达安全隐患整改意见书24份，全镇安全生产无一例亡人事故发生。7.改革工作稳步推进。推进镇监察办公室设立;支持共青团、妇联适应工作改革后的新要求;进一步完善了工会组织改革，落实了干部职工工会福利待遇等。扎实推进“放管服”工作，全面完成行政职权和服务事项梳理、优化、认领及标准化建设，按照县主管部门要求做好“一张网”建设。农村改革有序开展，农村“三权分置”改革全面启动，土地确权工作全面完成，发放承包经营权证1万2千多个。8.自身建设不断加强。一是全面加强政府机关党建工作，“两学一做”学习教育活动常态化开展。严格落实意识形态责任制，全面落实“一岗双责”和“两个责任”，履职尽责管理扎实推进。二是重大行政决策程序更加规范，始终坚持党委领导，严格落实“三重一大”集体决策制度，坚持资金、项目等重大事项提交党委会集体决策，稳步提升政府决策水平和执政能力。三是规范机关管理，进一步制定完善机关管理制度，坚持用制度管人管事，建设节约型机关，确保政府机关运行高效、有序。各位代表，过去一年来的工作使我们深刻体会到，要不断开创科学发展、赶超跨越新局面，必须心往一处想，劲往一处使，扎实苦干，才能实现转型发展、高质量发展的大好局面。全年取得的工作成绩，是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，是社会各界大力支持的结果，是全镇党员干部艰苦奋斗的结果，更是全镇2万6千名父老乡亲团结奋进的结果。在此，我代表镇政府，向为全镇经济社会发展作出贡献的广大干部群众，向给予我镇工作大力支持和有效监督的各位代表，向关心关注草盘发展的社会各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表，我们清醒地认识到，镇域经济欠发达、经济总量不够大、综合实力不够强仍然是我们的主要镇情，加快发展仍然是首要任务和头等大事。经济社会发展还面临不少困难和挑战：经济结构不够优，缺乏优质市场主体带动，药茶产业还没有真正做大做强;保民生、打基础的任务繁重，农民致富、村集体增收路子不够宽;干部思想不够解放，缺乏敢闯敢试、积极拼搏的干劲和氛围。这些问题，需要我们在今后工作中认真研究，加以解决。 二、2019年工作安排：同志们!2019年是新中国成立70周年，也是决胜全面建成小康社会的关键一年，做好2019年工作具有承前启后的重要意义。综合考虑各方面因素，2019年政府工作思路是：全面贯彻党的十九大及历次全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以中央第二巡视组对湖北脱贫攻坚专项巡视反馈问题整改工作为统领，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，围绕乡村振兴工作主线，坚决打好打赢脱贫攻坚战，紧扣镇党委“四镇建设”既定目标，确保各项工作力争上游，开创高质量发展的新局面。 （一）持续发力，全面打赢脱贫攻坚“总决战”1.持续补齐各类攻坚短板。对照省级评估标准和县摘帽“三率一度”、全县“冬春决战”五大行动的要求，全力以赴补齐短板，搬开脱贫“绊脚石”，一是补齐核心指标和政策落实短板。以中央和省、市、县扶贫专项巡视、巡察、督查、审计反馈问题整改工作为契机，全面排查“一有两不愁三保障”和政策落实“硬伤”，重点关注已脱贫人口因病或因家庭重大变故返贫的情况，做到销号管理，不遗余力，不留余地，全力解决。二是补齐易地搬迁短板，特别是搬迁户入住和拆旧复垦的问题，必须要想点子、动脑筋、用真情，想方设法提高入住率和拆旧率。对部分不愿搬迁、不愿拆旧的“钉子户”，要实行包保到人、逐个销号。三是补齐农村环境“脏乱差”短板，扎实推进清洁家园行动，广泛动员，多方参与，因地制宜，循序渐进，彻底清理农村陈年垃圾、塘沟污染、畜禽粪污等;积极发动妇女同志清洁住宅庭院，改善农村人居环境，展示良好的精神风貌。四是补齐群众认可度短板，通过政策宣传、走访慰问、帮扶济困等方式，最大限度争取群众支持、认可，提升群众满意度。2.继续强化干部扶贫作风。2019年，是脱贫攻坚的关键时期，全体干部一定要提高站位，千万克服麻痹大意、得过且过、侥幸过关的思想，将全部精力聚焦到脱贫摘帽这个重中之重的中心工作上。一是要各司其职，各负其责。各部门要切实担当牵头之责，抓好统筹，作好部署，管好战线;各联村干部要担当指导、督促、协调之责，积极到村开展工作;村“两委”干部要担当主体责任，全面落实镇党委、政府各项安排部署;驻村工作队要全面落实“五个一”规定动作和“七个必须”工作要求;包扶干部要沉下去倾心帮扶，全面落实“六包”责任。二是要讲求团结，分工协作。从我们了解的情况看，少数村村“两委”、驻村工作队、联村干部之间配合仍不够紧密，导致种种问题产生。在当前这个紧要关口，一定要坚决杜绝这种现象，要从大局出发，同心同德，紧密协作，为脱贫摘帽的共同目标而奋斗。 （二）积极作为，全力打响乡村振兴“开局战”1.大力推动特色产业转型，实现产业兴旺。产业兴旺是乡村振兴的经济基础。近年来，在镇党委的动员、指导、督促下，全镇药茶林果产业发展势头迅猛，在扩规升级上成效显著。但我们仍要清醒地认识到，“冰冻三尺，非一日之寒”，产业发展不可能一蹴而就，农业产业化道路依旧任重道远。目前，全镇药茶林果已初步形成规模，主导产业地位已经确立，全镇药茶产业处在半产业化阶段，要想加快产业化进程，必须在龙头带动、人才培养、区域布局、市场连接、集约经营和融合发展上再下功夫。一是要加大龙头企业培育、引进力度，积极开拓信息渠道，主动走出去与企业老板接触，力争在2019年引进1家带动力强的药材龙头企业，推动全镇药材产业整合升级。二是要因地制宜，进一步优化区域布局。东河沿河、白小线沿线、草太线沿线村土地相对集中，要大力推进土地集中流转，建设连片药茶基地，打造药茶高效示范带。星光、乐园、孙家垸、岩河岭、龙家坊、大坳沟等山头村山地较多，资源丰富，土地较为分散，要积极发动农户，大力发展菌类药材、苗圃、高山有机茶，同时要依托市场主体将散户联合起来，在产供销上形成规模。三是要加快融合，白小线、张草线旅游公路沿线村要在农旅融合上下功夫，大力发展花卉林果，力争建成一批星级农家乐和民宿;要积极发展观光农业、体验式农业，推进种养业与互联网融合，探索线上农场等模式。四是要加大现代农业人才培养力度，积极开展农村创业、创新“双创”人才培训，大力实施“能人回乡”工程，鼓励支持在外能人、大中专毕业生和本地产业大户等有想法、敢实干、能实干的乡土人才在家创业。2.大力改善乡村人居环境，实现生态宜居。生态宜居是乡村振兴的环境基础。一是要践行“绿水青山就是金山银山”理念，持续抓好环境保护工作。抓好环保督查整改工作，做好各级环保督察“回头看”整改工作，严格按照整改要求，逐项细化整改措施，明确落实责任单位，建立健全长效整改工作机制。扎实推进农村垃圾治理工作，加强对村级保洁员的管理考核，大力推行“户分类”和环卫费征收制度，确保农村垃圾治理成效年胜一年。结合清洁家园行动，广泛动员群众开展村庄环境卫生治理，解决农村“脏乱差”的问题。积极落实“雷霆行动”，做好畜禽养殖业管理整治和秸秆禁烧等工作。落实“河库长”制，做好镇内河流、水库环境保护。二是要依托项目建设，进一步完善农村基础设施建设，改善农村生产生活条件。争取项目支撑，统筹推进农田水利设施建设、高标准农田、水土保持、移民后扶、安全饮水、一事一议、道路建设、文化广场、厕所革命、村庄整治、农村亮化、水电路网建设等，重点保障偏远山头垸组，确保道路硬化到边到角，为群众生产生活提供最大的交通便利。全力推进伍桂墩、小河口美丽乡村试点村建设。3.大力弘扬优秀乡俗文化，实现乡风文明。乡风文明是乡村振兴的文化基础，是乡村“软实力”。一是要积极弘扬社会主义核心价值观和中华民族传统美德，进一步探索健全妇女联合会、思想道德协会、红白理事会的作用发挥机制，推行村规民约，以好婆婆、好媳妇、十星级文明户、清洁庭院、脱贫之星等评比活动为载体，推动乡风文明建设，培育爱党、爱国、德孝、诚信、勤劳、节俭、互助的乡俗文化，全面提振乡村“精气神”。二是要大力弘扬“毕昇”文化和岩河岭大寨文化。积极协助县主管部门申报省级非物质文化遗产和国家级文化遗址，稳步推进毕昇纪念园建设，打造毕昇文化名片。认真搜集相关史料，深度挖掘岩河岭大寨文化，积极宣传、弘扬大寨精神，结合推进岩河岭村美丽乡村建设，力争将岩河岭大寨田建成全县党员干部艰苦奋斗教育基地。三是要积极推进农村文化阵地建设，因村制宜，建好村情村史馆、文化广场、百姓舞台、文化长廊、图书室等配套设施，丰富农民业余文化生活。4.大力提升乡村治理水平，实现治理有效。治理有效是乡村振兴的社会基础。一是要坚持依法治村。抓好法制宣传普及，在农村形成学法、知法、懂法、用法的氛围。抓好社会治安、综合治理和信访维稳工作，积极开展“平安塆格”“平安楼栋”创建，强化社会治安，建设“平安草盘”;积极排查化解矛盾纠纷，确保化早化小;强化重点人员稳控，杜绝非访、缠访、闹访;做好维护国家安全和反邪教工作。抓好扫黑除恶专项斗争，强化部署，做好宣传，全面排查，精准打击，对农村黑恶势力形成压倒势态，促一方稳定，保一方平安。二是要坚持民主治村。严格村级民主决策、民主管理、民主监督制度，充分发挥村民代表大会和村务监督委员会的议事决策和监督作用。扎实做好党务、村务、财务“三公开”，确保群众的知情权、参与权和监督权。严格落实“四议两公开”制度，进一步规范资金、项目管理和惠农政策落实，推动“权力在阳光下运行”，确保村级事务公开、公平、公正。三是统筹推进教育、卫生计生、民政、养老、住房保障、安全生产、食品药品安全、消防、村级便民服务等各项事业，全力保障民生福祉，为乡村治理提供坚实的保障。5.大力提升群众生活水平，实现生活富裕。生活富裕是乡镇振兴的民生目标，具体来讲，就是要消灭乡村贫困，推动群众稳步增收，围绕这一目标，一是全力打好脱贫攻坚战，抓好脱贫成果巩固提升，坚决消灭农村贫困人口。二是全力推进镇域经济发展，以产业发展为抓手，稳步实现农民增收，保障农民就业。2019年，要力争实现农民人均可支配收入达到11200元，较去年同比增长6%。 （三）提能增效，全面加强政府自身建设1.抓党建，提升政治引领力。抓好政府机关党建工作，常态化开展“两学一做”学习教育，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，强化理论武装，严肃组织生活，严守政治纪律和政治规矩。全面落实从严治党和意识形态工作主体责任，坚决服从镇党委领导，落实镇党委决策部署。坚持民主集中制，严格落实“三重一大”制度，坚持重大事项决策、重要项目安排、大额资金使用及时提交党委会集体研究，进一步提升政府决策能力、执政能力。2.抓落实，提升工作执行力。一是强化目标任务意识，树立狠抓落实、崇尚实干的鲜明导向，大力整治形式主义、官僚主义的新动向新表现，力戒“痕迹主义”，精简文件会议，腾出更多精力用在抓落实上、解决问题上。运用好结果导向、问题导向、群众路线和突出重点等方法，推动各项工作落地落实。二是加快完善工作任务考核激励机制，突出日常考核，不断提升政府机关、镇直部门以及村(居)民委员会的执行力。三是改进政务服务方式，不断推动政务工作重心下移，有序完善村级便民服务大厅功能，不断提高服务群众的水平和质效。3.抓法治，提升政府公信力。树立法治思维，做到依法履职、规范用权。一是自觉接受人大和社会各界监督，认真办理人大议案、代表建议，主动听取群众意见建议。二是坚持依法行政，进一步提高依法行政水平，规范行政执法行为，做到法无授权不可为。全力推动法制宣传进机关、进村组、进校园，促使依法行政成为政府运行的常态。三是坚持依法办事，对群众反映诉求，做到逐一核实，对有理的诉求解决落实到位;对无理的诉求教育宣传到位;对生活困难的帮扶救助到位;对无理取闹的依法惩戒到位，始终坚持用法治思维、法治方式推动发展、化解矛盾、维护稳定。4.抓廉洁，提升自身免疫力。一是按照党风廉政建设责任制有关要求，自觉履行主体责任和监督责任。严格执行中央“八项规定”、省委“六条意见”和乡镇干部“三在”工作机制，精简开支，精简会议、文件和事务性活动，把时间和精力放在抓工作落实上，把人力财力物力集中于干事创业的战场上，把激励和奖励投向于想干事、能干事、干成事的先进典型上，确保作风过硬，高效务实。二是坚决执行“三重一大”问题决策机制，严格落实政府采购、工程招投标、国有资产管理等制度。三是建立政府“权责清单”制度，充分发挥制度约束力，将权力关进制度的笼子，按制度办事、靠制度管人，积极预防权力失控、决策失误和行为失范，加强廉政文化建设，营造风清气正的廉政氛围。各位代表，幸福是奋斗出来的，奋斗本身就是一种幸福!让我们在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，在镇党委的坚强领导下，以更大的勇气和魄力，以更高的标准和要求，以更加昂扬的斗志和饱满的热情，真抓实干，埋头苦干，谱写新时代草盘高质量发展新篇章，以优秀的成绩向祖国70华诞献礼!谢谢大家!

  2025-07-08

• 【英山县招商】2019年金家铺镇政府工作报告

  在金家铺镇第九届人民代表大会第三次会议上(2019年5月17日)各位代表：现在，我代表金家铺镇人民政府向大会报告工作，请予以审议，并请各位特邀代表和列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大和社会各界的监督支持下，镇政府团结带领全镇人民，深入学习贯彻党的十九大及历次全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实新发展理念，稳中求进，改革创新，全镇经济和社会发展取得了新的成效。2018年全镇共完成固定资产投资6.7亿元;实现规模以上工业企业增加值1.56亿元;新增限上企业2家;完成社会消费品零售总额2.99亿元;农村居民人均可支配收入达到11774元。2018年，面对严峻的形势、艰巨的任务，我们积极迎接挑战，勇于创新，攻坚克难，打响了“三大攻坚战”、“四个三”重大生态工程和项目建设等一系列攻坚战。 （一）齐心合力抓精准、促落实，脱贫攻坚扎实推进。聚焦“两不愁三保障”，扎实推进精准识别、精准帮扶、精准脱贫工作，夯实脱贫攻坚工作基础。2018年如期实现772户1717名存量贫困人口脱贫,1个深度贫困村出列，全镇存量贫困人口仅剩21户43人，贫困发生率下降到0.15%。产业扶贫成果斐然。全镇共有5家市场主体对接帮扶贫困户1120户，27个村级自强互助脱贫合作社完成了首次分红，发放产业分红资金124万元。通过市场主体帮扶和合作社带动，全镇发展虎杖800亩、银杏310亩、其他特色种养基地1500亩，基本形成以乐家冲村为主的旅游产业扶贫基地、河西高山村为主的药材产业扶贫基地、金家冲至夹铺为主的千亩特色种养业扶贫基地、龙潭河村为主的茶产业扶贫基地等四大脱贫产业基地示范带。易迁危改消除隐患。全镇易地搬迁865户1254人，实施危房改造项目354户，大力扶持搬迁户发展一二三产业、转移就业和自主创业，确保搬迁贫困户充分享受后续扶持有关政策。精神扶贫深入农家。各村先后开展道德讲堂、百姓宣讲、送戏下乡等精神扶贫活动90余场次，选树脱贫先进典型300余名，充分激发了群众“我要脱贫”的斗志。就业扶贫亮成效。2018年全镇新建扶贫车间10个，共安置贫困户就业121人。为1480户建档立卡贫困户发放小额扶贫贷款2018.4万元，为5家市场主体落实扶贫贴息贷款1900万元，设置各类公益性岗位245个。落实政策济危困。全镇落实医疗救助政策1658人次，累计报销医疗费用1320万元;落实雨露计划资助194人、48.5万元，社会资助45人次、11.5万元，学校资助1295人次、105.1万元;落实生态补偿面积17342.7亩，补偿资金25.58万元，受益贫困户2713户;发放低保、五保金、高龄补助金689万元，临时救助资金40.6万元，冬春救助资金26.5万元。 （二）全员行动抓招商、强动力，发展环境持续优化。推进能人回乡，打造乡村振兴引擎，抓好招商引资工作，2018年镇能人回乡专班多次前往广东、上海等地走访在外能人100余人次，吸引了20余名能人回乡创业，计划投资额近20亿元。六口塘村茶旅项目、中福惠远项目、八里山茶文化产业综合旅游度假区、扁石畈村田园综合体等8个项目预计总投资约12亿元。支持志顺、金湘源、康派科技等龙头企业发展，帮助企业解决困难，鼓励发展村级合作社、家庭农场、个体工商户，用好小额贷款等金融支持，黄林冲、扁石、龙珠等村级小微市场主体形成。 （三）一以贯之抓重点、补短板，社会治理成效显著。着力补短板、强弱项，推进共享共建治理格局，基层社会治理体系建设进一步完善，治理能力大幅提升。生态治理效果明显。秉承“绿水青山就是金山银山”的发展理念，瞄准农村环境整治重点领域，深入开展环境纵深治理和污染面源整治，全镇生态环境更加宜居。推进“厕所革命”，拆除农村旱厕700多座，新建和改造无害化厕所1473座，新建村组公厕81座，完成当年厕改任务的142%;巩固“雷霆行动”成果，禁养区内最后一家养殖场拆除，实现8000平米土地高质量平整和退耕;启动乡镇污水处理厂建设，已铺设管网7.9公里，厂区主体建设完成;继续完善垃圾治理机制，实现全镇垃圾治理市场化运作，新添置垃圾桶850个，大型垃圾箱62个，开展垃圾大扫除、清洁家园等活动10余次。公共安全更加稳固。坚持定期开展安全生产隐患排查和整治，2019年共组织大型安全生产检查5次，排查化解安全隐患30余处，组织安全生产讲座、知识测试1次。积极开展安全生产月相关活动，全面推进网络知识竞赛;扫黑除恶工作有序推进，全镇共刷写固定宣传标语20多处，设置大型宣传牌3处，在客运车辆上设置固定宣传横幅18条，召开线索摸排会10余次，共排查上报线索9条;积极开展矛盾纠纷排查化解，排查化解矛盾纠纷126起;认真做好信访维稳工作，共接待处理信访事项128件;做好重点人员和群体的包保稳控工作，无一人进京非正常上访。法治建设稳步推进。建立健全“领导干部学法用法工作制度”，领导干部学法用法工作列入年初工作计划和年终考核内容;开展国家宪法日活动，发放宣传资料1000余份，组织全镇各支部开展学宪法、向宪法宣誓活动;组织50余名领导干部参加学习用法考试。 （四）千方百计惠民生、促和谐，群众生活持续改善。基础设施建设扎实推进，2018年共完成55公里村级公路硬化任务，完成15公里通村主干道拼宽任务;启动了象鼻咀、付家桥、龙珠三个村主干道危桥的拆除重建工程，2018年共整修塘库18座(口)、修复水毁小河堤3300米，并积极争取项目资金，投资160余万元，在原汪河拦河坝灌溉区新建固定提水泵站8座，解决了近2000亩农田无水灌溉的问题，投资800万元完成了11个村8000亩高标准农田建设;投资300余万元，在全镇范围内新建蓄水池、水井等50多座(口)，与西河水厂对接铺设管网18余公里，解决了5000余人安全饮水问题，全镇安全饮水入户率达到100%。社会救助保障工作到位，共有45户特困家庭纳入了农村低保、因病因灾等救助金额达67万元，组织了2次白内障免费筛查，20多位白内障患者得到了及时救治，为55位失能残疾人办理了残疾证，享受了残疾人补助政策;精神文明建设持续加强。教育、群团、妇联、工会工作有声有色，结合精神脱贫，在全镇范围内举行大型文艺演出90余次，评选出“好婆婆”“好媳妇”“脱贫之星”“十星文明户”等对象300余名，极大地丰富了群众精神文化生活。全年网络意识形态和舆情管控未出现任何问题;全年在国家、省、市、县各类媒体发表新闻稿件109篇;龙潭河村连续四届蝉联全国文明村称号，金铺财政所顺利通过市级文明单位验收，镇国土所等9家单位获县级文明单位称号。各位代表，一年来的实践使我们深刻体会到，要不断开创科学发展、赶超跨越新局面，必须坚持党的领导，只有牢固树立全镇“一盘棋”的思想，心往一处想，劲往一处使，扎实苦干，才能实现转型发展、高质量发展的大好局面。全年取得的工作成绩，是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大、政协和社会各界大力支持的结果，是全镇党员干部艰苦奋斗的结果，更是广大群众团结奋进的结果。在此，我代表镇政府，向为全镇经济社会发展作出突出贡献的广大干部群众，向给予我镇工作大力支持和有效监督的各位代表，向关心关注金铺发展的社会各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表，我们清醒地认识到，经济欠发达、镇域经济总量小、综合实力不强仍然是我们的主要镇情，加快发展仍然是首要任务和头等大事。经济社会发展还面临不少困难和挑战;经济结构不够优化，传统产业比重大，新兴产业缺乏，产业转型升级、新旧动能转换任务艰巨;财税增收压力大，政府融资渠道狭窄;保民生、打基础的任务繁重，农民致富、村集体增收路子不宽;干部思想不够解放，缺乏敢闯敢试、积极拼搏的干劲和氛围。这些问题，需要我们在今后工作中认真研究，加以解决。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，也是决胜全面建成小康社会的关键一年，做好2019年工作具有承前启后的重要意义。综合考虑各方面因素，2019年工作思路是：全面贯彻党的十九大及历次全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕乡村振兴工作主线，全力提升脱贫攻坚质效，确保各项工作再上新水平。2019年经济社会发展的主要目标是：全面完成公共财政预算收入和4亿元固定资产投资目标任务，城乡居民人均可支配收入增幅高于全县平均水平;其它各项约束性指标控制在市、县下达的计划目标之内。我们要重点抓好以下几个方面的工作： 一、高质量推进攻坚 巩固提升脱贫成效。坚持“摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘考核”，围绕“两不愁三保障”，全面巩固脱贫成果，扎实实施“存量贫困攻坚、稳定脱贫巩固提升、产业就业扶贫质效提升、非贫困村两基同步提升、农村人居环境改善、乡村治理强基固本、驻村帮扶结对连心”8大工程。更加注重产业扶贫，培育一批药材村、蔬菜村、茶叶村，推进电商扶贫、旅游扶贫、光伏扶贫，有效带动脱贫户增收。更加注重精神扶贫，继续推进开好“扶贫三会”，树立一批“我脱贫我光荣”脱贫典型，激发贫困户内生动力。更加注重社会扶贫，推动区域协作，加强驻村帮扶。更加注重非贫困村发展，统筹配置扶贫资源，加大非贫困村保障力度，帮助非贫困村发展产业、改善设施。更加注重项目监管，完善扶贫项目建设与资金监管机制，确保项目资金安全运行、发挥成效。更加注重村级组织发展，做实村级自强互助合作社，增强村级集体经济实力。 铁腕整治环境。深入开展农村人居环境整治三年行动，扎实推进“四个三”重大生态工程(用三年时间推进“厕所革命”、精准灭荒、乡镇生活污水治理和城乡生活垃圾无害化处理四项重大生态工程);推进“厕所革命”三年行动计划，高标准完成村公厕建设和2400户户厕改造任务，确保70%的农户用上卫生厕所;扎实推进农村垃圾治理工作，开展清洁家园行动，广泛动员群众开展村庄环境卫生治理，解决农村“脏乱差”的问题;积极落实“雷霆行动”，做好畜禽养殖业管理整治和秸秆禁烧等工作;落实“河湖库长”制，做好镇内河流、水库水体监测治污工作;提升集镇建设管理水平，完成镇污水处理厂建设和管网接入工作，确保污水处理见成效。 积极防范化解重大风险。以预防风险和转危为安的主动作为，全面抓好各领域风险防控，确保“六个不发生”。强化政治、意识形态领域风险防控。加强阵地管理，推动主流意识形态不断巩固壮大。推进依法治网，提升网络舆情应对和处置水平。开展宗教领域突出问题专项治理，推进宗教工作规范化法制化。强化社会领域风险防控。加强各类项目全程监管和服务，突出建设领域秩序整治和矛盾纠纷化解，规范建筑企业工资支付行为，完善农民工工资保障机制。强化安全生产监管，提高突发事件应急处置能力。 二、高质量振兴乡村 狠抓特色产业。以村级自强互助合作社为依托，加大土地流转力度和规模种植面积，以特色种养业发展为重点，依托涉农产业龙头牵动，打造“一村一品”生态农产品基地，继续发展茶叶、林果、中草药等特色种植和鱼、牛、羊等特色养殖，聚焦优质、特色、绿色，合理调整“粮经饲”结构，因地制宜推广“虾稻共作，稻渔种养”等绿色高效种养模式，全年新发展特色产业3000亩以上;推行标准化生产，培育农产品品牌，持续推进龙潭河千亩茶产业园向纵深发展，推进茶旅融合，实现茶叶质量品质、生产加工、品牌形象、文化品味全面提升，做优做强特色产业。 培育新型农民。推进能人回乡创业工程，推动资金回流、项目回迁，盘活农村资源。加强政策支持，加快能人回乡签约项目建设进度，激励大学生、退伍军人等各类青年优秀人才回归农村发展产业、建设美丽乡村，全面激活农村资源要素，实现集体从中借力、企业从中盈利、群众从中受益。鼓励支持村集体和群众将“三资”“三权”量化持股或质押，将长期闲置耕地、山林、鱼塘、房屋等以流转或租赁、托管等方式，融入新型农村经济组织，真正使资源变资产、资金变股金、农民变股民，促进村集体稳定收益和群众持续增收。 建设美丽乡村。推进农村电网改造，全面完成农村安全饮水提升工程，持续提高农村供电、供水质量。让生态环境更美，学习浙江“千村示范、万村整治”工作经验，深入开展农村人居环境综合整治。坚持美丽乡村与独特自然景观“山水相依”、与脱贫攻坚“血脉相融”，继续发挥“美丽乡村”试点村的带动作用，着力打造龙珠美丽乡村示范村和东冲坳宜居乡村示范村，持续推进“三边三改三化”，行成“一村一品、一村一景”的格局，改善人居环境，努力建设生产发展、生活富裕的美丽乡村。 三、高质量融合产业 大力发展旅游产业。科学开发利用旅游和农特资源，发挥“旅游+”推动农业和其他产业转型升级、融合发展的引擎作用，重点支持扁石畈、黄林冲打造田园综合体;推进特色旅游小镇建设，着力挖掘农耕文化、本土文化、红色文化，积极整合资源、集中力量，项目化推进乡村旅游基础设施建设，增添和丰富服务能力，完成乐家山风景区转型升级和景区旅游公路建设，推动金光悌纪念园二期建设;整合旅游资源，将现有的龙潭河千亩茶产业观光园、龙潭河红色文化教育基地、杨家河村廉史馆、龙珠村村史馆等产业资源和文化资源，与旅游相结合，设计旅游线路，提升旅游品质。 全力招商引资。坚持招商引资“一号工程”，重点围绕生态康养和大企业、大产业、大综合体等项目，开展精准招商、“产业链”招商、以商招商。创新招商方式，引导鼓励金铺在外成功人士回乡设立总部、分支机构，实现产业、项目、人才、技术、资金、税源全面回归;全年实现投资3000万元以上招商项目落地3个以上，其中过亿元项目1个;已经争取的项目继续落实“一个重点项目、一名主要领导、一个责任部门、一套工作专班”的项目推进机制，切实解决好项目落实、开工建设、投产运营中的各种困难和问题，积极对接八里山茶文化产业综合旅游度假区、扁石畈村田园综合体项目建设，争取一期工程建设启动实施。 四、高质量改善民生 办好民生事。争取项目支撑，继续实施“四好”农村公路建设，重点保障偏远山头垸组，确保道路硬化到边到角，为群众生产生活提供最大的交通便利;整合力量，推动汪河大桥建设，为群众出行提供便利;完成300亩以上的土地增减挂钩;推进水利设施建设，开展水库、塘、堰整治，提升防洪能力，加快安全饮水项目建设进度，彻底解决吃水安全问题。 织密保障网。统筹推进教育、卫生计生、民政、养老、住房保障等各项事业，提升公共服务水平，确保学有所乐、病有所医、困有所帮、老有所养、居有所安;重点做好困难群众、“三留守”弱势群体关爱工作，稳步提升群众幸福感与获得感。 建设平安镇。扎实开展“平安金铺”创建，积极排查化解矛盾纠纷，确保化早化小，不断提升“一感两度两率”;高标准建设镇综治中心，实现县镇村视频监控三级互联互通;深入推进扫黑除恶专项斗争“三年行动”，落实“八个坚持”，对农村黑恶势力形成压倒势态，促一方稳定，保一方平安。扎实做好安全生产、食品药品安全等工作，突出重点领域，推动安全管理警钟长鸣、常抓不懈，坚决遏制重特大安全事故发生，为镇域发展打造安全稳定的大环境。 三、加强政府自身建设各位代表，新时代、新使命、新担当对政府工作提出了新的更高要求，各级巡视巡察也指出工作中存在的不足，我们必须进一步强化政治担当，攻坚克难，始终坚持以人民为中心的发展思想，贯彻落实新发展理念，把万家忧乐放在心头，把职责使命扛在肩上，将政府建设成为人民满意的法治政府、责任政府、服务政府、廉洁政府。 （一）加快建设法治政府，进一步提高科学施政能力。推进法治金铺建设，运用法治思维、法治方式推动政府工作。严格执行重大决策法定程序，加强对投资项目、公共资源交易、扶贫领域的审计监督，严格规范项目招投标管理，全面推行甲方代表制度，从严监督村级财政资金管理使用。主动接受人大法律监督、政协民主监督，认真办理人大代表建议、政协委员提案，自觉接受监察委员会的监督，广泛接受社会监督和舆论监督，确保政府权力在阳光下运行。 （二）加快建设责任政府，进一步提高执行落实能力。大力弘扬争先进位的奋进之风，高点定位、对标赶超，推动各项工作争一流、创先进。大力弘扬雷厉风行的落实之风，面对任务不推不让，面对矛盾挺身而出，确保重大决策、重点工作立说立行、落到实处。深化目标绩效考核，做到有清单、有督查、有考核、有问责，推动各项工作落地见效。健全正向激励、考核评价、容错纠错三个机制，树立担当作为鲜明导向，客观公正评价使用干部，为担当者担当，为干事者撑腰，营造干事创业良好氛围。 （三）加快建设服务政府，进一步提高服务群众能力。树立群众观点，坚持群众路线，推动机关干部服务群众再深入，在解难题、办实事、暖民心中赢得群众支持。健全夯实高效公共服务体系，提高政务服务事项办理实效，及时查处行政不作为、乱作为、慢作为现象，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态切实担负起发展重任。 （四）加快建设廉洁政府，进一步提高拒腐防变能力。全面落实从严治党主体责任，严格执行中央八项规定精神，推进作风建设常态化、长效化。认真落实党风廉政建设责任制，强化领导干部“一岗双责”，加大问责追责力度，不断完善惩治与预防腐败体系。强化督查考核，以查促纠，严厉整治“庸懒散慢拖”现象。加强审计监督，问责问效，规范权力运行，始终保持反腐败高压态势，坚决查处侵害群众利益的不正之风，营造风清气正的政治生态。各位代表，发展没有坦途，奋斗成就精彩。让我们在镇党委的坚强领导下，凝聚全镇人民强大合力，以更大的勇气和魄力，以更高的标准和要求，以更加昂扬的斗志和饱满的热情，团结拼搏，赶超跨越，为建设“宜业、宜居、宜游”的金家铺而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【麻城市招商】2021年麻城市政府工作报告

  2021年1月13日在麻城市第九届人民代表大会第五次会议上市长；蔡绪安各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协各位委员和其他列席人员提出意见。“十三五”及2020年工作回顾“十三五”时期，是任务最重、困难最多、变化最大的五年。我们隆重庆祝新中国成立70周年，共同见证了麻城建市30周年、改革开放40周年的沧桑巨变！五年来，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实市委工作部署，决胜脱贫攻坚，奔向全面小康，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，我市综合实力、发展质效和人民生活水平又跃上新台阶，“十三五”规划主要目标任务即将完成，全面建成小康社会胜利在望，建设大别山区域性中心城市向前迈出一大步。这是综合实力大跨越的五年。地区生产总值跨过300亿元台阶、直逼400亿元大关，是“十二五”末的1.49倍，是“十一五”末的3倍多；一般公共预算收入突破20亿元，是“十二五”末的1.39倍，是“十一五”末的4倍多。规上工业企业280家，占黄冈的五分之一；总产值近500亿元，占黄冈的近三分之一。2013年以来，县域经济一直位居全省31个生态功能区县市前列，5次受到省委、省政府表彰。这是发展质效大提升的五年。三次产业中， 二、三产业占比均超过四成。新型建材产值突破200亿元，汽配冶金突破100亿元。产值过亿元企业达185家，比“十二五”末增加75家。麻一建设获批特级资质建筑企业，晋级全国建筑企业第一方阵。高新技术企业达54家，比“十二五”末增加34家。拥有菊花和石材两个省级产品质检中心，为全省县市独有。开发区创建为省级高新技术产业园，我市被确定为全省高质量发展重点县。这是凝心聚力大攻坚的五年。三大攻坚战取得决定性成就，有效应对严重洪灾、重大疫情等突发风险考验，生态环境持续改善，坚定不移打好打赢脱贫攻坚战，一举摘掉国家级贫困县帽子。积极应对新常态带来的新挑战，全力推进一批重大项目建设，大别山电厂二期全面投产，石材货运铁路开工建设，沪渝蓉高铁过境麻城并按区域性中心城市规模建站，京九高铁阜麻九段即将启动前期工作，中部地区重要交通节点城市呼之欲出。这是民生福祉大改善的五年。民生投入年均增长10.3%，比同期公共财政预算支出增长率高1个百分点。积极回应群众呼声，启动总投资26亿元的护城河综合整治项目，工程量完成60%，周边环境明显改善。市医院迁建完成并投入运营，三甲创建通过初审。投资13.4亿元新建麻城中学和文体中心。启动总投资124亿元的交通突破性发展三年行动，新建和改建国省干道和农村公路1554公里，极大改善群众出行条件。城乡居民人均可支配收入年均分别增长9.06%和9.23%，均高于经济增速。这是城市品牌大跃升的五年。被授予中国孝善文化之乡、中国菊花创新发展之城、中国菊花美食地标城市、中国地名文化遗产“千年古县”，被评为全国石材产业集群示范城市、全国法治县市创建先进单位、全国农村承包地确权登记颁证工作典型，入围全国电商示范百佳县。获评全省首批返乡创业示范县市、全省易地扶贫搬迁先进集体，成功创建为省级文明城市、卫生城市、双拥模范城、食品安全示范城市。打造全国首个孝善文化主题公园，“大别花乡、孝善麻城”城市品牌进一步叫响。五年来，我们主要做了以下工作：以决战决胜为使命，着力夯实麻城底板。脱贫攻坚成效显著。统筹整合扶贫资金46.3亿元，全力补齐“两不愁、三保障”短板，坚持“六个精准”，落实“五个一批”，创新构建“5+2”特色产业扶贫体系，认真落实健康扶贫和教育扶贫政策，完成4487户易地扶贫搬迁，实现贫困村全部出列，15.89万人稳定脱贫，如期完成脱贫攻坚目标任务。选派444支工作队、1.5万余名干部开展结对帮扶，常态化开展扶贫督查，着力提升脱贫成色。生态环境质量不断改善。强力推进长江大保护、“四个三重大生态工程”和“雷霆行动”，扎实开展环保督察问题整改，全面推行河湖长制，开展道路扬尘、秸秆焚烧整治，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战。关停禁养区畜禽养殖场156家。开发区和16座乡镇污水处理厂全面投入运营。建改户厕11.4万个、各类公厕1273座。精准灭荒1.7万亩，矿山复绿4300亩。重大风险有效化解。坚持政府债务限额管理，债务风险控制在绿色等级。开展财政出借资金清查整治，建立出借资金管理长效机制。加强金融领域风险监管，严厉打击非法集资行为。建立府院联动机制，依法处理房地产项目遗留问题。以提质增效为导向，着力打造麻城样板。加快传统产业转型升级。落实万企万亿技改工程，完成工业项目及技改投资677亿元。支持马勒三环、湖北顺达、诚源汽车零部件等企业引进自动化设备，产品打入整车配套市场。推进高端石材产业园、石材交易大市场和石材展览馆建设，推动石材产业迈向中高端。宏钊建材、大帆金属、凤凰白云山等9家企业被评为隐形冠军。华建石材、荟煌科技成功在新三板挂牌。支持发展特色产业。大力实施地标优品工程，培育黄冈地标优品企业40家。推广福菊脱毒苗，开发菊花系列产品800余款，麻城被认定为国家级特色农产品（福白菊）优势区。明钼科技深入挖掘菊花明目功效，防近视疗法入选国家卫生健康技术推广库。兆至农业被评为国家农业产业化龙头企业。油茶、板栗、食用菌、老米酒等特色产业进一步发展。着力推进产业融合。组团到“北上广”参加各大节会，成功举办杜鹃节、菊花节等系列节会，持续打造“五朵金花”品牌。黄土岗菊园创建为国家三产融合示范园。福田河菊花小镇列入省级特色小镇创建名录。引进省交投合作推进龟峰山5A创建。五脑山茶花园获评国际杰出茶花园。积极培育市场主体。新增市场主体2.1万户，总数达7.2万户。创新第三方评估机制，招引项目604个，到位资金410亿元。支持电商快速发展，实现网上销售额128.7亿元，年均增长25%。大力发展“网红经济”，建立网红孵化基地5个。建设高标准农田30万亩，流转土地42万亩，发展各类新型农业经营主体2581家。以城乡统筹为抓手，着力优化麻城空间。提升城建水平。围绕“一体两翼、两心四区”（1）城市发展格局，改造老城区，开发“两河四岸”滨河新区，拓展西城新区，城市建成区达40.8平方公里，城镇化率比“十二五”末提高5.1个百分点;。麻城广场、文化小镇等城市综合体建成运营，影源·健康城、党校迁建等项目主体完工。新建沪蓉大道等6;条主干道，升级改造南湖路等;6条主次干道，拉开“五横八纵”城市路网框架。沪蓉高速龟峰山支线、麻竹高速建成通车，交通优势进一步凸显。加快镇村建设。启动“擦亮小城镇”三年行动，盐田河、白果、福田河纳入黄冈试点。龟山、阎家河创建为国家卫生乡镇。宋埠镇彭店村、盐田河镇群建村被评为全国文明村镇。统筹推进美丽乡村建设，创建中国传统村落16个，建成省级示范村38个、整治村75个。刷新城乡面貌。坚持“五共”理念，打造全国共同缔造培训基地，入选全国第一批共同缔造试点县市。持续推进城管大会战，硬化和黑化支街小巷189条，建设6个农贸市场和一批便民市场、停车场、社区游园，社区服务能力进一步提升。推进城乡环卫一体化运营，加快垃圾终端设施建设，城乡人居环境明显改善。以改革创新为动力，着力提升麻城能级。提升政务服务效能。深入推进“办事不求人，最多跑一次”改革，开展突出问题专项整治，着力构建一流营商环境。启用新政务服务中心，试点建设乡镇便民服务大厅，建成452个村级党员群众服务中心，打造市乡村三级互联互通的政务服务体系。大力推进“放管服”改革，企业开办“210标准”全面实现，“四多合一”等改革取得新进展，先建后验、联合竣工验收经验在全省推广。统筹重点领域改革。完成新一轮党政机构改革，实现机构精简、人员整合、效能提升。推进街道管理体制改革，申报设立黄金桥街道。实施本级政府重大投资项目纳入预算管理，推进零基预算试点改革，提高财政资金使用效率。推进投融资平台改革，做大城发集团和旅投、能投公司，实现筹融资49.2亿元。完成农村集体产权制度改革，推进农村土地制度改革，盘活农村闲置土地资源。激发创新创业活力。实施麻城人回归创业计划，推进“三乡工程”，开工能人回乡创业项目400余个，到位资金145亿元。打造国家级“星创天地”3家、省级校企共建研发中心4家。城投创新创业园孵化中心建成运营。创新举办石雕、斗菊、园艺、机械等省级专业技能赛事，提升精品意识，培育“麻城工匠”。以民生改善为根本，着力提高麻城品质。加快发展社会事业。加大教育事业保障力度，大幅提升教师工资收入，实施校舍“改薄”项目628个，招录各类教师986人。城区4所学校扩容项目建成投入使用，新增学位3000个。新增普惠性幼儿园35所。推进疾控体系改革，加强公卫体系建设，启动12个公卫补短板项目建设，着力提升应急指挥、监测预警、联防联控和医疗救治能力。雷氏祠入选全国重点文物保护单位。启动第七次全国人口普查。推进福利院（光荣院）公建民营改革。健全社会保障体系。落实就业优先政策，新增城镇就业4.5万人。落实低保、特困供养、残疾人两项补贴等政策资金12.4亿元。健全市乡村三级退役军人服务保障体系。完善社会治理体系。开展“幸福家园”创建，构建“三位一体”治理体系（2）。阳光信访、法治信访不断深化。“雪亮工程”、城区“禁鞭”成效明显。扫黑除恶专项斗争成果丰硕，打掉一批黑恶犯罪团伙，连续两年被评为全省先进。推进市乡村应急管理体制改革，应急救援能力大幅提升。此外，国防动员、人防等工作进一步加强，支持工会、共青团、妇联、文联、工商联、科协等工作，公共资源交易、对台、侨务、保密、方志、档案、邮政、通信、烟草、石油、保险、公积金、民族宗教等方面的工作，都取得了新的成绩。五年来，我们认真落实市委工作部署，不断加强自身建设，努力打造人民满意政府。全面执行市人大及其常委会的决议和决定，积极支持市政协履行职能，自觉接受监督，办理人大议案6件、代表建议692;件，政协提案947件，办结率100%。认真落实“三重一大”报告制度和政府法律顾问制度，抓好重大行政决策合法性审查，确保政府行为于法有据。牢固树立过“紧日子”思想，一般性支出和“三公”经费大幅压减，公车改革全面完成。坚持问题导向，扎实做好各级巡视巡察反馈问题整改。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，严格落实中央“八项规定”精神，全面加强审计监督，着力防范政府廉政风险。刚刚过去的2020年，是极不平凡、极其难忘的一年。一年来，我们认真贯彻落实市委决策部署，全力打好战疫、战洪、战贫三场硬仗，稳住了经济基本盘，兜住了民生底线，守牢了社会稳定底线，夺取了“双胜利”，交出了一份无愧于时代的答卷。面对突如其来的新冠肺炎疫情，坚持人民至上、生命至上，积极破解返乡人员多、人口流动大等难题，严格落实“四早、四应、四集中”等防控措施，用不到1个月时间实现新增病例清零，不到40天时间实现确诊病例清零，在全省较早降为低风险地区，较早实现复工复产。在抗疫斗争中，涌现了一大批先进集体和个人，石材协会、一方保安、市医院、市公安局等62家单位，陈敬锋、喻同琦、曹学兰、徐高峰、胡雅娟、陶继学等204人受到各级通报表彰。全面落实优化营商环境“30条”，开展“四进”攻坚行动，打出疫后重振“组合拳”，为1.1万家市场主体减免税费3.45亿元，帮助企业申请贷款56.5亿元。抢抓中央支持湖北发展一揽子政策机遇，争取资金62亿元。4月份以来，当月规上工业总产值、工业用电量增速由负转正，主要经济指标降幅逐月收窄。尽管财政支出压力空前，但民生支出只增不减，统筹资金8.8亿元巩固脱贫成效。特别是在实现第一个百年奋斗目标、即将开启全面建设社会主义现代化国家新征程的关键时刻，应勇书记视察麻城，高度肯定我市发展取得的成就，擘画新时代麻城发展新蓝图，让我们倍受鼓舞、倍感振奋！回顾“十三五”，五年的历程充满艰辛，五年的成绩来之不易，五年的发展令人振奋。成绩的取得，是市委坚强领导、科学决策的结果，是社会各界无私奉献、辛勤付出的结果，是市人大、市政协有效监督、鼎力支持的结果，是全市人民万众一心、团结奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市广大干部群众，向驻麻人民解放军、武警官兵，向各民主党派、人民团体和各界人士，致以崇高的敬意！向所有关心、支持和参与麻城改革、发展和建设的同志们、朋友们，表示衷心的感谢！我们也清醒看到，我市发展还存在一些突出困难和问题，外部环境不确定因素增多，经济恢复基础尚不牢固，发展不够仍是最大实际，特色资源、特色品牌小而散，税源结构不优，石材园区环保和交通等问题还很突出，少数干部系统观念不强和不会为、不敢为现象并存。为抢回被疫情耽误的时间，我们赶工期、抓进度，推进一批补短板、强功能的城建和道路等项目建设，由于统筹不够到位，给市民生活带来一定影响，在此向全市人民表示歉意。但这是发展中的阵痛，我们一定正视困难，不掩盖、不回避、不懈怠，找准原因，主动改进。“十四五”时期经济社会发展的总体要求“十四五”时期，是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。综合来看，麻城处于战略机遇叠加期、发展格局构建期、产业发展转型期、创新驱动突破期、市域治理提升期、中心城市跨越期，机遇大于挑战，希望大于困难，必须在坚持新发展理念中积蓄高质量发展动能，在融入新发展格局中找准麻城定位，在推动社会主义现代化建设中展现麻城担当。根据市委八届十三次全会精神，市政府组织编制了《麻城市经济社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，提请大会审议。市委八届十三次全会确立了“十四五”时期麻城经济社会发展的总体思路，明确了指导思想和遵循的原则，提出了发展定位和发展目标。发展定位是把麻城加快建成大别山区域性中心城市、中部地区重要交通节点城市、全国石材产业高质量发展示范城市、湖北省县域经济高质量发展示范区、武汉国家中心城市重要功能区、革命老区振兴发展样板区，发展目标是经济实力实现新跨越、改革开放取得新突破、社会文明程度得到新提高、民生福祉达到新水平、生态建设取得新进展、治理能力得到新提升。实现以上目标，关键要牢牢把握以下三个方面： （一）坚持目标导向，牢牢把握麻城“十四五”时期发展定位。“三城三区”目标定位，既明确方向又明晰路径、既一脉相承又与时俱进。一是务必要坚定不移抓发展。发展是解决一切问题的基础和关键，要始终坚持发展第一要务，以自身发展的确定性应对外部环境的不确定性，不断提升发展质量和水平。二是务必要强化担当抓落实。要强化崇尚实干、狠抓落实的干事导向，以“功成不必在我”的境界，扛起“功成必定有我”的担当，在融入新发展格局中争取主动权。三是务必要深化改革激活力。善于用改革的办法解决发展中的问题，充分调动方方面面干事创业的积极性，加快推进治理体系和治理能力现代化建设。 （二）坚持五项原则，牢牢把握麻城高质量发展的着眼点和着力点。党的十九届五中全会提出“十四五”时期必须遵循的原则，即坚持党的全面领导、坚持以人民为中心、坚持新发展理念、坚持深化改革创新、坚持系统观念。坚持党的全面领导为实现高质量发展提供根本保证，坚持以人民为中心是做好一切工作的根本出发点和落脚点，坚持新发展理念是推动高质量发展的必由之路，坚持深化改革创新才能破除体制机制障碍，坚持系统观念，主动融入“双循环”新发展格局、全省“一主引领、两翼驱动、全域协同”（3）和黄冈“一极两区三城”（4）发展布局，努力实现发展质量、规模、结构、速度、效益、安全相统一。 （三）坚持项目带动，牢牢把握规划实施的落脚点。一是强化基础设施支撑，打造区位新优势。发挥背靠大武汉、沟通长三角、联接大京九的区位优势，以交通基础设施建设为先导，推进与武汉同城化发展。铁路方面，加快推进并服务好沪渝蓉高铁和京九高铁麻城段等项目建设，建成石材货运铁路专线，积极推进随麻高铁、武麻铁路复线、麻阳货运铁路项目。公路方面，推进沪汉蓉高速麻城至淮滨、麻安东至麻阳高速连接线等公路建设，优化普通公路路网布局，形成外联内拓高速网、“一心三环六主干七通达”（5）的市域快速公路网。机场方面，建成五脑山通用机场，做好麻城大别山支线机场前期研究。二是强化产业发展支撑，培育发展新动能。以省级高新区和石材产业园为龙头，实施产业集群培育升级行动，着力打造石材千亿产业集群，培育电子信息、新材料、新能源、地标优品等百亿产业集群，积极发展现代物流、文化旅游、健康养老、金融服务等新兴产业。持续发展“花经济”，推动菊花产业迈向中高端；壮大油茶、蔬菜等特色产业，提升老米酒、鱼面、茶叶等传统优势产业，培育食用菌产业。三是强化空间载体支撑，拓展发展新格局。推进中心城区东拓西进、南扩北联、新旧互动，推进以人为核心的新型城镇化。实施“擦亮小城镇”行动，打造35个特色鲜明的经济强镇、区域重镇、文化旅游名镇、特色小镇。统筹推进农村交通、安全饮水、清洁能源、人居环境整治等，加快缩小城乡差距，推进城乡一体化发展。四是强化民生改善支撑，共享美好新生活。持续推进麻城人回归创业计划，多途径稳定和扩大就业。加快补齐教育短板，努力办好人民满意的教育。加强公共卫生服务体系建设，提高疾病预防处置能力，推进健康麻城建设。各位代表，“十四五”大幕已经拉开！前景十分美好，但道路可能艰难曲折。我们要敢于面对各种阻力和风险挑战，用十倍的努力、百倍的勇气，创造出无愧于时代的新业绩！2021年工作安排2021年是“十四五”开局之年，是疫后重振的关键之年，也是本届政府的收官之年。做好2021年的工作，要坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，积极融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，注重需求侧管理，坚持系统观念，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，加快建设“三城三区”，确保“十四五”开好局、起好步，以优异成绩庆祝建党100周年。2021年的主要预期目标是：地区生产总值增长10%以上；居民消费价格涨幅3%以内；居民收入稳步增长；生态环境质量进一步改善，单位地区生产总值能耗降低2.5%左右，主要污染物排放量继续下降；粮食产量保持在7亿斤以上。这些目标的设定，综合考虑了去年低基数因素和我市增长潜力，既要把去年的损失补回来，还要力争把应有的增长追回来，尽最大努力争取更好结果。围绕以上目标，重点做好六个方面的工作。 一、发展优势主导产业，增强建设“三城三区”的定力坚持创新驱动发展。实施品牌培育行动，引导企业走创新驱动、品牌引领、质量振兴之路。实施高新技术企业培育工程，力争新增高新技术企业6家。深化市校合作，依托菊花、石材产业研究院，推动更多科技成果转化。实施“教授回乡”千人计划，引进专家教授100名。放宽人才引进标准，积极引进一批急需紧缺人才和产业技能人才。大力弘扬科学家精神、劳模精神、工匠精神，加强城投创新创业园等基地建设，打造集研发、孵化、居住、休闲于一体的科创社区。加快传统产业转型升级。推动汽配产业加快转型。积极融入“武襄十随汽车工业走廊”，推动传统汽配升级，培育发展新能源汽配，打造优质汽车零部件产业配套基地。支持马勒三环、湖北顺达、大帆金属、诚源汽车零部件等企业，加大智能化改造力度，实现生产换线、设备换芯、技术换挡。加快镁合金汽车轮毂等项目建设进度，推动汽配产业向运用新材料转型。推动石材产业全链条升级。以建设全国石材产业高质量发展示范城市为目标，推动石材产业绿色化、集约化、高端化、品牌化发展，实现石材产业产值增长15%、税收增长25%。推进石材产业提标、品牌培育、产业赋能三大行动，整合重组2家示范标杆企业，投产尾粉处理企业8家，投产高端石材企业20家，建设石材交易大市场、石材物流园和石材文化小镇，优化石材行业征税方式，组建石材产业研究院，打造“中部·麻城石材”区域公共品牌，以品牌竞争力提升市场占有率。培育发展新增长点。依托省级高新区平台，建设电子信息产业园、新能源与新材料产业园、应急装备产业园、智能制造产业园。发挥城投创新创业园孵化器和加速器功能，积极对接武汉“光芯屏端网”万亿产业集群，招引510家产业链配套企业，打造武汉5G产业配套基地。围绕大别山电厂热能综合利用，加大与央企、国企合作，引进优质用热用汽企业，打造热电汽循环经济产业园。加大对成长潜力大、发展前景好的中小企业扶持力度，新进规企业10家以上，新培育省级“专精特新”企业5家、隐形冠军4家。打造经济发展主战场。主攻石材和汽配两大主导产业，依托开发区和石材产业园两大园区，争创省级承接产业转移示范区。支持开发区体制机制创新，推动开发区回归本位、聚焦发展、做大规模，规划建设电子信息、汽车配件、地标优品专业园区，力争工业产值增长10%以上。完善水、电、路、气等基础设施，加快服务设施配套，打造资源要素聚集、服务功能齐全、人才技术汇聚的省级高新区。坚定石材产业园争创国家石材绿色发展示范园的目标定位，持续完善降尘降噪、污水处理等科技治污设施，加强园区道路建设和管理，推进数字矿山、智慧园区建设，打造功能完善、产业链完整的中部石材城。 二、全面融入新发展格局，积蓄建设“三城三区”的动力充分挖掘消费潜力。活跃线下市场。鼓励麻城广场、文化小镇等城市综合体和商贸步行街差异化发展，提供个性化消费。推出“麻城味道”美食街，规范发展“夜市经济”，打造特色化、专业化集市。拓展线上消费。加大线上品牌宣传力度，打造福菊、老米酒等地标爆款产品20个以上。发展“网红经济”，培育网红带货人才100名。壮大仓储物流。整合现有快递物流资源，重点培育12家行业标杆。运用大数据、云计算等新技术，规划建设“云仓基地”。实施国家电商进农村升级版项目，推进乡镇仓储物流中心全覆盖，推动农村快递物流降本提效。提升文旅产业。以创建国家全域旅游示范区为目标，以黄冈大别山世界地质公园再评估为契机，以龟峰山5A景区创建为龙头，推动全市旅游资源统筹整合、景区错位互补发展。发掘特色文化资源，围绕赏花、避暑、品菊、吊锅四季旅游主题，支持浮桥河、五脑山、狮子峰等景区开发新产品，推广茯苓窝、长岭关、齐家山居、古孝感乡都等乡村游模式，打造一批“网红打卡地”。千方百计拉动投资。抢抓公共卫生补短板政策、中央及省“十四五”规划编制、“两新一重”投资等重大机遇“窗口期”，精准对接省疫后重振补短板强功能“十大工程”，聚焦交通、水利、城乡建设、新一轮高标准农田建设、生态环境等传统领域，以及5G、人工智能、大数据中心、新能源充电桩等新型基础设施项目，积极争取中央和省预算内资金支持，力争向上争取各类资金增长20%以上。全力服务沪渝蓉高铁建设，积极推进京九高铁前期工作，加快建设石材货运铁路，谋划建设高铁小镇。做实项目通报、调度、拉练、服务等环节，实行重点项目“一月一调度”、招商项目“双月一移交”、签约项目“一季一开工”。激发民间投资活力。围绕智能制造、菊花精深加工、汽车零部件、新能源新材料及文体康养、农产品精深加工等产业细分领域，开展商会招商、乡情招商、驻点招商，力争引进亿元以上项目60个，到位资金增长6%以上，产业链项目占比达到60%以上。紧盯武汉城市圈和长三角、珠三角等地区重点产业和产业转移，探索建立“沿海总部+本地基地”“武汉研发+麻城转化”等产业合作体系。落实招商项目预审制度，严格亩均税收、投资强度、能耗、地耗、环保、安全等约束指标。加大招商考核力度，提高工业项目、大项目的考核权重，实行硬账硬结。 三、深化重点领域改革，激发建设“三城三区”的活力更大力度优化营商环境。落细落实《优化营商环境条例》和省优化营商环境“30条”，以突出问题专项整治为抓手，推动营商环境系统性优化。全面落实减税降费政策，进一步降低企业用电、用气、物流等成本。规范中介市场，提升中介服务质效，切实压缩中介服务时长。强化金融服务，增加首次贷、信用贷和无还本续贷，力争民营企业贷款增长10%以上。建立跨部门常态化联合执法机制，保障企业合法权益。加强信用体系建设，开展重点行业和重点企业履约审计，对重合同、守信用的企业，要有求必应，旗帜鲜明予以支持。谁为难企业，我们就为难谁！谁跟企业家过不去，我们就跟谁过不去！深化“放管服”改革。以“最多跑一次”改革的理念、方法、作风，撬动各领域改革，推动“最多跑一次”向“不见面审批”拓展，向公共服务领域延伸。持续推行“四减四办”（6）“一事联办”。扩大“证照分离”改革成果，探索更多审批事项实行“先证后核”“告知承诺”制。深化“联合验收”“先建后验”改革，加强区域性统一评价结果运用，推动“标准地”改革取得实质性进展。加快镇村服务大厅标准化建设，提升基层群众办事便利度。深化其他领域改革。发挥财政资金撬动引领、过桥纾困作用，推进政策性融资担保体系建设。推行规上企业绩效评估管理机制，探索设立企业创新基金、龙头企业培育基金、中小企业成长基金、小微企业孵化基金等产业引导基金，用阳光规范的措施鼓励和支持企业做大做强。深化财税体制改革，完善预算安排与绩效评价挂钩机制，确保每一笔资金都用在刀刃上。支持城发集团和旅投、能投围绕市场定位做优资产、做大规模。开展低效闲置用地清理，依法处置僵尸企业15家，优先保障重大基础设施、重大产业项目用地。完善自然资源资产有偿使用制度，推进矿产资源国有化经营。 四、实施乡村振兴战略，发掘建设“三城三区”的潜力巩固拓展脱贫成果。严格落实“四个不摘”要求，保持主要帮扶政策总体稳定，推动帮扶产业提档升级，促进脱贫人口稳定就业，加大易地搬迁后扶力度，增强农村低收入人群发展内生动力。对“四类重点人群”（7），以及因突发意外导致严重困难人员，开展动态监测和常态化帮扶，分层分类实施社会救助。巩固“两不愁三保障”成果，加强扶贫项目资产监管，确保持续发挥作用。摆脱贫困不是终点，我们要始终保持攻坚姿态，扶上马送一程，真正让富民产业火起来，让群众腰包鼓起来！大力发展特色产业。以实施地标优品工程为抓手，围绕打造“一县一品”，坚持特色发展、板块发展，坚定发展“花经济”，重点推动菊花产业提升价值链。建立健全“福菊”品牌标准体系，打造特色鲜明、互认共享的区域公共品牌。积极发展万寿菊，确保菊花种植面积稳定在10万亩以上。加大菊花新产品研发和转化力度，打造受市场青睐的菊花产品20款以上。加大“福菊宴”示范推广力度，精心筹办全国美食地标城市高峰论坛、第十届菊花文化旅游节和全国精品菊花展。积极发展“菊花+大健康”产业，推进福菊载入《药典》取得实质性进展。围绕打造“一业一品”，巩固麻城茶油、麻城辣椒、龟山岩绿、木子店老米酒、夫子河鱼面、盐田河板栗、铁门大米、阎河藕等传统优势产业品牌，培育大别山精品食用菌产业。提升农业产业化水平。坚持用融合发展的理念抓农业，建基地、强龙头、树品牌。实施优质粮食工程，确保主要粮食供应稳定。出台个性化支持政策，支持凤凰白云山、大自然菊业、九州通药业、鸿宇农业、金兰农业等企业发展壮大，招引35家农业产业化龙头企业，新培育省级、市级龙头企业5家，力争大幅提升农产品加工转化率。新发展专业合作社100家，力争家庭农场突破200家。健全农技推广、应用和服务体系，建设高标准农田11万亩，提高农业生产的科学化、标准化水平。实施乡村建设行动。深入推进“擦亮小城镇”行动，打造一批示范镇、生态镇。依托黄土岗菊园和福田河菊花小镇建设，打造百里菊花风景画廊。统筹推进美丽乡村建设，完成6个样板村、17个示范村和72个整治村创建任务。稳步推进交通突破性发展三年行动，新改建农村公路500公里。推行城乡公交运营一体化。加大农村危旧房排查改造力度，进一步规范农房建设秩序。推进46座新出险小型水库除险加固工程。选树一批能人回乡典型，带动和培育百名农村土专家、百名农业经纪人。健全乡村治理工作体系，发挥“一约两会”（8）作用，深化文明村镇、文明家庭创建，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。深化农业农村改革。充分运用农村集体产权制度改革成果，发展壮大农村集体经济。深入推进农村土地“三权分置”，发展土地股份合作和股商合作，完善经营主体、村集体和农户利益联结机制。稳妥推进农村集体经营性建设用地入市、农村土地征收制度改革，切实保护农民土地财产权益。强化农村金融服务，拓展农村产权抵押贷款业务，加强农业保险体系建设。 五、打造生态宜居麻城，彰显建设“三城三区”的魅力持续改善环境质量。突出精准、科学和依法治污，标本兼治打好蓝天、碧水、净土保卫战。抓好环保督察问题整改，持续推进长江大保护和“雷霆行动”。加强大气污染管控，推动空气质量持续改善。建成河东污水处理厂，推动19座城乡污水处理厂稳定运行。启动老城区雨污分流管网改造。全面落实河湖长制，持续开展举水、巴水综合治理，确保国、省断面水质达标率100%，确保县级以上集中式饮用水水源地达标率100%。持续实施“清废行动”，推动土壤环境质量持续好转。推进绿色低碳发展。以创建全省“两山”示范县、生态文明示范市为目标，高质量编制完成国土空间总体规划，有序推进重点村镇空间规划编制，落实“三线一单”（9），加强国土空间开发保护。对新型建材、汽配冶金、装备制造、农产品加工等产业进行绿色化改造，推进清洁生产。推行林长制，开展城乡绿化和生态廊道建设，加大生态保护与修复力度，争创省级森林城市。完成官塘环保发电项目建设，建成餐厨垃圾资源化利用项目，试点建设垃圾分类示范村镇。提倡绿色出行、绿色消费，加快形成健康文明、绿色低碳的社会风尚。加快城市有机更新。优化城市发展空间。合理规划和推进“两河四岸”滨河新城建设，完成文体中心主场馆建设，完成城市综合展览馆装修布展。基本完成护城河综合整治，打造沿河景观带。启动建设金桥公园，合理布局街头游园、口袋公园，增加城市绿量。完善城市功能配套。统筹城市道路更新改造，完成金桥大道延伸线、湖广大道南延、许家凉亭路、金瑞路等道路建改任务，启动建设示范路二期、金盛路、金昌路、金隆路、沪蓉大道中段和将军路北延，改造提升进士路、青年路、朝圣路。规划建设集贸市场2个，探索建设共享停车场。完成36个老旧小区改造，新启动11个老旧小区改造。完成金桥水厂二期工程，进一步完善城区供水管网。加强城市精细化管理。倡导“五共”理念，持续打好城管大会战。加快智慧城市建设，推进智慧交通、智慧医疗、智慧社区建设。提升交通管理能力，倡导文明出行，切实缓解城区拥堵。推进“幸福家园”示范创建，加强物业服务监管，打造一批文明和谐小区。 六、改善人民生活品质，凝聚建设“三城三区”的合力完善社会保障体系。实施就业优先政策，城镇新增就业5000人以上。扩大创业担保贷款政策的覆盖范围，激发“双创”积极性。强化社保扩面征缴，实现应保尽保。深化医保制度改革，健全医保待遇、资金兑付、基金管理机制。推进医养结合发展，提高养老服务供给能力，不断完善居家、社区和机构养老服务配套设施。推动生态殡葬改革，完成殡仪馆改扩建。做好关键时点、困难人群基本生活保障，织密扎牢民生保障“安全网”。全面落实退役军人优抚政策，完善管理服务体系，支持创业就业。发展教育文化事业。深入实施教育强市三年行动，增加教育预算，改善办学条件，提高教师待遇，引进各类教师280名。按省级示范高中标准，建成麻城中学并如期开学。加快建设实验三小及附属幼儿园。启动建设青少年活动中心。提升职业技能教育水平，培育菊花、石材、汽配等产业技能人才200人以上。推动新建1200户以上小区普惠性幼儿园全覆盖。夯实基层文化服务阵地，创新组织群众喜闻乐见的文化惠民活动，提高“三馆一站”（10）服务水平，持续推进公共文化服务体系建设。着力建设健康麻城。抓实常态化疫情防控，严格境外和国内中高风险地区入麻人员管控，扎实做好冷链物品领域防控，积极开展爱国卫生运动，确保疫情不反弹。做好应急物资储备和供应，加强应急演练，提升群防群控意识和能力。推进市医院与市外知名医院组建医联体，与乡镇医院搭建紧密型医共体。全面建成乡镇卫生院发热门诊，推行分级诊疗，有序推进优质医疗资源下沉，提升突发公共卫生事件应对能力和医疗卫生服务能力。开展新全民健身运动，建设一批全民健身示范点。加快市域治理现代化步伐。在城市社区推行“大党委+大综治”模式，在农村地区推行“乡村联片治理”模式，加快网格管理综合服务中心和综治中心标准化建设、一体化运行。健全矛盾纠纷多元化解机制，打造“枫桥经验”麻城版。持续推进“雪亮工程”和“智慧平安小区”建设，健全立体化治安防控体系。落实安全生产责任制，建设应急指挥中心平台，加强救援队伍建设，提升应急处突能力，坚决守住安全底线。加强政府自身建设，提升治理能力现代化水平越是任务艰巨，越是考验担当。务必始终坚持为人民服务、对人民负责、受人民监督，努力建设人民满意的服务型政府。加强政治建设，践行初心使命。坚定不移把党的政治建设摆在首位，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，不折不扣贯彻市委决策部署，严守政治纪律和政治规矩，确保政令畅通、令行禁止。加强法治建设，提升行政效能。坚持以习近平法治思想为指导，做到“十一个坚持”，持续加强政府系统法治建设。强化重大行政决策的执行、评估和监督，提高政府执行力和公信力。自觉接受监督，认真执行人大决议和决定，高质量办理人大议案、代表建议和政协委员提案，不断改进和推动政府工作。加强能力建设，展现发展担当。增强“八大本领”，提高“七种能力”，当好干事创业“领头羊”、改革创新“开山斧”、为民解难“孺子牛”。坚持系统观念，统筹安排各项工作。严格执行工作责任制，推动“规划图”变“施工图”、“任务单”变“成绩单”。坚持以事实论功过、以实绩论英雄，决不让担当者流汗又流泪！加强作风建设，树立良好形象。强化巡视巡察和审计发现问题整改，完善项目审批、工程建设、资源开发等重点领域监督机制。认真贯彻中央“八项规定”精神，坚决守住廉洁从政底线，力戒形式主义、官僚主义。带头过紧日子，坚决压缩一般性支出，集中更多财力用于产业发展、项目建设和民生事业。各位代表，新蓝图已经绘就，新征程已经开启。让我们在市委的坚强领导下，体现麻城担当，实现麻城作为，推动社会主义现代化建设迈出坚实步伐，为建设更具特色、更有活力、更高水平的大别山区域性中心城市而努力奋斗！

  2025-07-08

• 【红安县招商】华中网络货运数字产业园落成黄冈引领物流创新

  在2021年期间，黄冈市通过一项重大招商引资项目，推动了华中地区首个网络货运数字产业园的落地建设。该项目是湖北省联投集团与黄冈市政府战略合作的核心成果，旨在以创新模式驱动物流产业升级，促进区域经济融合。项目遵循市场化原则，整合技术与资源优势，目标打造成为华中首个物流数字生态集聚区。这不仅强化了黄冈市的物流枢纽地位，还响应了国家数字化转型战略，推动产业优化和效率提升。 一、项目背景与战略协议 2021年，湖北省联投集团与黄冈市政府正式签署合作协议，共同推进网络货运数字产业园建设。该协议是双方长期战略合作的深化体现，旨在响应国家加快发展数字经济、提升供应链效率的政策导向。湖北省联投集团作为省级平台企业，依托其在技术与资金方面的优势，结合黄冈市临空经济区管委会的区域规划能力，合力构建这一创新平台。此举不仅填补了华中地区网络货运产业空白，还为湖北省物流行业提供数字化升级路径。项目的背景基于黄冈市在物流与产业结构上的独特优势，包括其地理位置接近中部交通枢纽，便于连接多地货源，形成区域经济协同效应。协议强调企业主导、政府支持模式，确保项目高效实施。 二、建设原则与发展目标 依据“政府设立+企业投建”原则，产业园创新推出“网络货运产业培育+数据生态”发展模式，聚焦物流产业集聚、成本优化和健康运营等核心目标。项目旨在将产业园打造成湖北省乃至华中地区的重要网络货运企业聚集平台，重点为物流企业提供转型升级服务。湖北省数产集团作为湖北省联投集团的下属企业，负责技术支持与资源整合，通过大数据分析和场景化应用，助力入驻企业实现无缝转型。具体目标包括吸引优质物流企业入局、孵化数字物流新业态，以及规范行业运营标准。产业园的建设立足黄冈市本地产业结构，发挥其农业与轻工业优势，推动物流与区域经济深度融合，形成可持续生态循环。 三、技术与平台创新 产业园上线“网络货运产业园开放平台”，依托大数据、云计算、云存储及北斗定位等尖端技术，搭建多维度风控模型与业务场景应用。这一平台为交通和税务部门提供数字化监管工具，实现高效透明化管理，有效防范运营风险。技术应用涵盖货物追踪、运费优化和税务申报等方面，提升整个供应链的可视性与可靠性。通过数据生态建设，产业园构建了企业支持体系，包括资质申办、政策咨询、运营指导等综合服务，降低企业转型门槛。创新模式不仅聚焦技术落地，还结合湖北省整体物流网络，以实战场景测试模型有效性，确保技术解决方案贴近实际需求，推动网络货运产业规范化、规模化发展。 四、经济影响与未来展望 产业园的建成对湖北省和黄冈市产生显著经济推动力，项目规划未来阶段实现服务企业规模化、产值提升和地方税收贡献增强。发展方向是打造华中网络货运标杆区，推动物流产业向高效化和智能化转型。这一举措将激发区域产业竞争力，吸引外省企业投资入驻，形成良性循环生态。通过产业孵化，产业园培育新业态，如数字货运平台和物流科技企业，促进就业和区域价值提升。展望未来，产业园继续深化政策支持与技术迭代，确保项目健康发展。黄冈市作为枢纽基地，不仅提升省内物流效率，还辐射周边省份，为中国中部物流网络注入新活力。整体建设响应了国家高质量发展战略，体现了数字经济对传统产业的赋能价值。

  2025-07-07

• 【黄冈招商】黄冈九企入选国家专精特新“小巨人”企业名单

  2022年，国家工业和信息化部公布第三批专精特新“小巨人”企业名单，黄冈市8家企业成功入选，该市国家级专精特新“小巨人”企业总数增至9家。这一成果是黄冈市长期以来在招商引资、产业培育等方面持续发力的重要体现，为区域经济高质量发展注入新动能。 （一）国家专精特新“小巨人”企业是专精特新中小企业中的优质代表，聚焦细分市场、具备较强创新能力、拥有较高市场占有率、掌握关键核心技术且质量效益优良。此类企业的认定，旨在引导中小企业走专业化、精细化、特色化、创新型发展道路。被认定企业可在融资服务、技术改造、专业展会、人才培养等方面获得国家和省级层面的优先支持，助力企业进一步提升核心竞争力。 （二）黄冈市此次新增的8家国家专精特新“小巨人”企业，覆盖环保、塑业、电子科技、高分子材料、汽车配件、贵金属等多个细分领域。其中，环保领域企业专注于工业废弃物资源化利用技术研发，在相关设备制造领域形成技术优势；汽车配件企业深耕汽车传动系统、底盘部件等细分市场，产品配套多家国内主流汽车制造商；电子科技企业聚焦电子元器件研发生产，部分产品技术指标达到行业先进水平。加上此前入选的湖北科峰智能传动股份有限公司，黄冈市国家专精特新“小巨人”企业已形成多领域协同发展的产业格局。 （三）近年来，黄冈市围绕产业链部署创新链，通过优化营商环境、强化政策扶持、搭建服务平台等举措，推动中小企业向“专精特新”方向发展。在招商引资过程中，该市注重引进科技型、创新型项目，同时支持本地企业加大研发投入，鼓励企业与高校、科研院所开展产学研合作，加速科技成果转化。此外，黄冈市建立专精特新企业培育库，对入库企业提供精准服务，帮助企业解决生产经营中的实际困难，为企业成长为“小巨人”提供全方位支持。 （四）国家专精特新“小巨人”企业集群的形成，对黄冈市产业结构优化升级具有重要意义。这些企业在各自细分领域的技术突破和市场拓展，将带动上下游产业链协同发展，促进产业集群化、高端化发展。同时，“小巨人”企业的示范效应，将激励更多中小企业专注主业、提升创新能力，为黄冈市构建现代化产业体系、实现经济高质量发展奠定坚实基础。

  2025-07-07

• 【黄冈招商】黄冈市政府工作报告

  2021年1月17日在黄冈市第五届人民代表大会第六次会议上 市长邱丽新 各位代表： 现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、“十三五”时期经济社会发展回顾 “十三五”时期，面对经济下行和疫情灾情等严峻考验，在市委坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求，持续推进“双强双兴”“四大行动”，加快振兴崛起、决胜全面小康取得丰硕成果。 五年来，我们凝神聚力抓发展，综合实力进一步提升。人均地区生产总值和居民人均收入在2010年的基础上实现翻番。预计2020年实现地区生产总值2200亿元，比“十二五”末增长39%。固定资产投资比“十二五”末增长18.1%，规模以上工业增加值增长27.5%，社会消费品零售总额增长18.1%，税收占比提升6.7个百分点。外贸进出口总额突破10亿美元。金融机构存款余额3995亿元、贷款余额2168亿元，存贷比提高11.6个百分点。农产品加工业、建筑业产值突破千亿，产值过10亿元企业达17家。深化市校合作、“千企联百校”，高新技术企业达479家，高新技术产业增加值占GDP比重达9%。县域经济竞相发展，麻城、武穴地区生产总值突破300亿元。 五年来，我们精准发力补短板，三大攻坚战取得决定性成就。对标“两不愁三保障”标准，落实“五个一批”“六个精准”，创新“五位一体”产业扶贫，6个重点贫困县全部摘帽、892个贫困村全部出列，102.8万贫困人口全部脱贫，绝对贫困问题得到历史性解决。强力推进“雷霆行动”，落实督察问题整改，打好蓝天碧水净土保卫战。全面推行河湖库长制，落实长江禁捕退捕，启动长江最美岸线建设。集中式饮用水水源地、地表水和国控断面水质100%达标，城区空气质量优良天数占比88.5%，减排目标提前完成。自然保护区、湿地保护区管理明显加强，森林覆盖率达43.63%。政府债务风险总体可控，地方法人P2P网贷平台风险出清，银行业不良贷款率保持低位。 五年来，我们优化结构促转型，高质量发展迈出坚实步伐。工业提档升级。规模以上工业企业达1264家，实现产值1344亿元。黄冈高新区获批国家级高新区。实施“万企万亿”技改项目285个，培育省级“两化”融合示范企业95家、智能制造示范企业6家、隐形冠军示范企业8家、科技小巨人企业13家。武穴入选全国绿色矿业发展示范区，团风获批全国装配式建筑产业基地，浠水获批国家转型升级示范区。大别山电厂二期、辰美中药、海成电子、汇伟塑胶、龙源新材料等一批重点项目建成投产。市区工业实现跨越，晨鸣一期、绿宇一期、伊利二期、索菲亚、顾家家居、中船重工贵金属等相继投产，星晖新能源智能汽车首车下线。农业提质增效。建成高标准农田304万亩，粮食产量连年保持在50亿斤以上，生猪生产快速恢复。蕲春成功创建国家农产品质量安全县、国家现代农业产业园，龙感湖洋湖获评全国稻渔综合种养示范区，罗田板栗、蕲春蕲艾、麻城福白菊被认定为国家特色农产品优势区。产业化经营组织过万家，国家级农业产业化龙头企业增至3家、省级75家。大力实施黄冈地标优品工程，推进“十进一出”，国家地理标志产品达84个。蕲艾、大别山黑山羊入选全国特色农产品区域公用品牌百强，英山（云雾茶）入选国家地理标志保护示范区。现代服务业提速发展。商旅文体康加快融合，服务业对经济增长贡献率达46%。A级景区达72家，全域旅游跨入全省第一方阵。黄冈大别山世界地质公园揭碑开园，英山成功创建国家全域旅游示范区。电子商务交易额突破千亿，7个县市列入国家电子商务进农村示范县。罗田获评全国“双创”示范基地，黄梅入选全国三产融合发展先导区。 五年来，我们深化改革扩开放，发展动力活力明显增强。“放管服”改革纵深推进。取消、下放、调整行政审批事项232项，开展无证明城市创建。持续推进优化营商环境“十大行动”“护航行动”。市县政务服务中心全面升级，提前实现“3550+100”，一网通办、一事联办事项可网办率达95%，300个高频事项实现最多跑一次。企业开办“210”、工业项目先建后验、“四多合一”改革取得实效。五类市场主体突破57万户。党政机构改革顺利完成，综合行政执法、应急管理、城管、价格、财税、医保、统计、公积金管理、供销社、环保体制改革等全面推进。龙感湖现代农业综合开发示范区、白莲河生态保护和绿色发展示范区正式运行，农村承包地“三权分置”、集体产权制度改革进展顺利。承接实施中央和省级改革试点67项，“先照后证”改革等入选全国基层改革优秀案例，教师“县管校聘”改革等获湖北改革奖。推进经营性国有资产统一监管，政府投融资平台市场化转型加快。新引进5家银行机构，设立大别山振兴发展产业基金，组建融资担保集团。新增新三板企业5家、四板挂牌375家，祥云IPO报会，科峰传动、宏源药业报辅。临空经济区总体实施方案获批，起步区启动建设，燕矶长江大桥开工。唐家渡一类水运口岸开工建设。推进与山东合作，拓展跨江合作、环大别山省际协作。搭建招商引资“三大平台”，新引进亿元以上项目2524个，新开工1611个，新投产925个。引进能人回乡创业项目3455个，完成投资956亿元。 五年来，我们强化功能提品质，城乡面貌发生深刻变化。城镇化率达到50.6%，较“十二五”末提高7.28个百分点。市区扩容提质，建成区扩大到57平方公里。城市建设投资超百亿，管廊城市、海绵城市建设有序推进，遗爱湖公园全面建成开放，主干道路全面升级，断头路基本打通，城市黑臭水体整治完成。成功创建国家园林城市、国家卫生城市。黄团浠交通设施、生态环保、公共服务一体化稳步推进。县城建设精彩纷呈，浠水一河两岸、武穴滨江公园、麻城孝善公园成为城市新亮点。城乡交通投资803亿元，是“十二五”的1.9倍。黄黄高铁、合安九高铁快速推进，麻竹高速通车，武穴长江大桥、棋盘洲长江大桥、蕲太西、沪蓉龟峰山支线交工验收。高速公路通车里程757公里，铁路运营里程430公里，均居全省前列。“四好农村路”全域推进，公路安防“455”工程提前完成。完成水利投资308亿元，较“十二五”翻一番，病险水库除险加固全面完成，水利三年补短板项目全部完工。电网建设投资83亿元，较“十二五”翻一番。全市光网覆盖率达100%，无线网络覆盖率达99%。农村人居环境整治全面推进，112个乡镇生活污水处理厂建成运行，4108个行政村生活垃圾治理实现“五有”。建改农户无害化厕所59.8万座、农村公厕6043座。黄州获评全国农村厕所革命示范区。红安入选国家新型城镇化建设示范名单，338个村入选省级美丽乡村建设示范村。 五年来，我们倾心尽力惠民生，人民群众获得感稳步提高。公共财政支出八成以上投向民生领域。社保提标扩面，社会救助标准提高。605万人参加城乡医保，21.7万困难群众享受城乡低保，5.46万农村五保对象得到供养，64.65万（人次）残疾人获得两项补贴，2.8万住房困难家庭配租配售保障性住房，110万农村居民饮水安全问题得到解决。改造提升老旧小区267个，实施棚改7.07万户，完成农村危房改造5.6万户。城镇新增就业37.63万人、10.36万人实现再就业。新增幼儿园153所，新增义务教育学位1.6万个，高中阶段教育普及攻坚计划、课程改革深入推进，职业教育能力提升计划顺利实施。组建黄冈中职集团，创办湖北应急管理学院，黄冈职院获评国家优质专科高职院校，黄冈师院申硕获省推荐。县域医共体建设稳步推进，医疗卫生服务体系建设加快。医共体“黄州模式”全省推广。大别山区域医疗中心、市妇幼、疾控中心整体搬迁。文化小康建设步伐加快，公共文化服务体系示范区创建通过国家验收。创作了电影《东坡》《青云之梦》、黄梅戏《传灯》等一批文艺精品。获评首批全国“十佳魅力城市”、中国东坡美食文化之乡。成功举办市五运会、“黄马”“挺进大别山”等系列赛事。退役军人四级服务体系全面建成，获全国双拥模范城“四连冠”。阳光信访、法治信访不断深化，平安黄冈、法治黄冈建设成效明显。罗田获“长安杯”。扫黑除恶专项斗争成果丰硕，被确定为全省唯一的全国扫黑除恶重点培育市。入选全国首批市域社会治理现代化试点城市。 五年来，我们转变作风优服务，政府自身建设持续加强。坚持以政治建设为统领，政府系统党的建设全面加强，“不忘初心、牢记使命”主题教育成果持续巩固。自觉接受人大、政协监督及各方面监督，认真听取党外人士意见建议。提请市人大审议地方性法规7部，制定、修改、实施政府规章6件。办理人大代表建议538件、政协提案1517件。“七五”普法圆满收官，法治政府建设走在全省前列。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息正风肃纪。加强审计、财政监督，严肃查处侵害群众利益的腐败行为。落实巡视督查反馈问题整改。坚持厉行节约，“三公”经费持续下降。 各位代表！刚刚过去的一年，极不平凡、极不容易、极其难忘。我们坚持战疫战洪战贫三战并举，挑战前所未有，斗争艰苦卓绝，成效好于预期。 我们万众一心，取得了疫情防控决定性成果。面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们坚持人民至上、生命至上，不惜一切代价救治患者，严防死守阻断疫情传播，同时间赛跑，与病魔较量，在疫情仅次于武汉的情况下，用1个多月时间初步遏制疫情蔓延势头，用2个月左右时间整体降为低风险地区，用3个月左右时间取得决定性成果。自3月18日“四类人员”清零以来，我市连续10个月没有新增病例。在这场感天动地、荡气回肠的斗争中，习近平总书记亲自指挥、亲切关怀，为我们提供了根本遵循和科学指引。山东、湖南人民雪中送炭、硬核支持，医务工作者白衣执甲、舍生忘死，党员干部闻令而动、冲锋在前，广大志愿者冒疫奔忙、默默奉献，海内外黄冈儿女患难与共、守望相助。疫情之下，“天使白、橄榄绿、警察蓝、志愿红”都是战袍，“黄马甲、环卫装、快递服、安全帽”都是战士，黄冈不愧为英雄的城市，黄冈人民不愧为英雄的人民！伟大的抗疫精神必将激励我们在新征程上披荆斩棘、奋勇前进！ 我们众志成城，夺取了防汛救灾全面胜利。面对超历史汛情灾情，我们统筹外防江汛和内防洪涝两大战场，科学运用“三大定律”，落实“六个到位”“十个应转尽转”措施，成功处置较大以上险情150多处，及时转移群众18.91万人，全力守护人民群众生命财产安全和江河湖库安澜。我们不等不靠，第一时间开展生产自救灾后重建，抢排农田229万亩，改种农作物52万亩，修复水毁设施1.8万余处，重建倒损房屋2573间，谋划实施中央预算内投资项目91个，把洪涝灾害造成的损失降到最低限度。 我们共克时艰，交出了大战大考的优异答卷。面对疫后重振和决战脱贫攻坚、决胜全面小康的收官大考，我们统筹兼顾、精准施策，有序推进复工复产、复商复市、复学复课。深入开展“四进”攻坚。落实惠企纾困政策，减税降费33.18亿元，新增贷款308.75亿元。开展劳务协作、点对点包车，输送务工人员75.49万人。深入对接中央支持湖北一揽子政策。争取各类资金830亿元，谋划疫后重振项目1652个、总投资5700亿元。深入推进项目攻坚。新开工重大项目410个、总投资1475亿元。举办网络招商、云上“一节一会”，签约亿元以上项目211个，协议投资1008亿元。深入推进消费复苏。出台促进消费“16条”，开展“乐游黄冈”“惠购优品”系列活动。系统推进市域治理现代化、疾控体系改革和公共卫生体系补短板，“一老一新一急”任务有效破题，“四中心一基地”顺利推进，102个乡镇卫生院、3091个村卫生室启动标准化建设。积极化解疫后综合症，重点民生保障有力，社会大局保持稳定。从二季度开始，主要指标降幅逐月收窄，疫后重振取得积极进展。克服疫情灾情影响，精准施策、合力攻坚，确保底线不破、后墙不倒，如期完成新时代脱贫攻坚目标任务，黄冈战疫战贫故事编入外交部《中国扶贫案例》。预计全市小康指数达93%，全面建成小康社会胜利在望！ 五年来，我们持续奋斗，开拓进取，谱写了老区振兴崛起的精彩篇章。成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是省委省政府和市委坚强领导、科学决策的结果，是市人大、市政协有效监督、鼎力支持的结果，是全市上下团结拼搏、共同奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体、离退休老同志，向驻黄部队、武警官兵、政法干警和部省驻黄单位，致以崇高的敬意和衷心的感谢！特别要向所有关心支持黄冈抗疫抗洪和疫后重振的社会各界朋友，表示由衷的感谢！这份大义大爱，黄冈人民将铭记在心、永世不忘！ 当前，全球疫情仍在扩散蔓延，外部环境存在诸多不稳定性不确定性。从我市情况看，经济社会发展还面临不少困难和挑战。一是发展不平衡不充分问题依然突出。工业短板明显，农业现代化水平不高，产业竞争力不强，县域经济、开放型经济发展不足，公共服务欠账还不少。二是经济恢复的基础尚不牢固。投资后劲不足，消费增长乏力，实体经济困难加剧，财政收支矛盾尖锐。三是政府治理效能亟待提升。营商环境还不尽如意，形式主义、官僚主义现象仍然存在，少数部门和公务人员的担当精神、执行能力有待提高。受疫情灾情叠加影响，去年全市主要经济指标大多负增长，“十三五”规划部分指标没有完成。我们一定直面问题，攻坚克难，扬帆起航再出发、砥砺奋进新征程。

  2025-07-07

• 【黄冈招商】黄冈招商引资大会硕果累累 招商引资签约亿元项目60个

  黄冈招商引资大会硕果累累，集中签约亿元项目60个，达成协议投资额464.29亿元，其中绿色建材产业表现突出，主导链式延展与补链强基。活动在麻城市举行，聚焦产业链全过程延链策略，通过政策引导和大员招商机制，驱动区域经济高质量发展迈入新阶段。事件发生在2024年。 一、本次招商引资集中签约大会在黄冈市麻城市成功举办，成为推动区域产业升级的关键举措。黄冈市依托资源禀赋与区位优势，精心组织招商推介活动，现场签约项目60个均涉及亿元以上投资，协议总金额达464.29亿元。其中，绿色建材项目表现亮眼，涵盖建筑材料、高端石材、水泥制品、专用建材、建材设备制造、建材固废处理和建材流通等多个细分领域。这些项目通过“全过程延链、全环节补链、全方位强链”策略，深度补强建材产业链薄弱环节，与黄冈市产业规划深度融合。从官方权威数据如国家发展改革委产业报告可见，黄冈市近年来强化制造业集群，2023年产业链招商成效显著，此举是对区域经济结构调整的深化推进。 二、绿色建材项目作为签约重头戏，数量达到27个，协议投资额为251.25亿元，占比过半。细分领域布局精准覆盖建材全链，以建筑材料为核心基础，整合高端石材、水泥制品等上下游，并在专用建材设备制造与固废处理环节强化环保低碳导向。麻城市作为承办方承担产业链长单位职责，签约了6个投资规模超10亿元的项目，总投资近200亿元，此举凸显其在黄冈市产业布局中的支柱地位。参考湖北省统计局公开数据，麻城市石材资源丰富，是国内重要石材质材产地，该项目集群将进一步扩大石材深加工能力，与黄冈市整体建材产业发展规划一致。这一延链强链模式，通过延展制造与处理环节，有效提升产业韧性与竞争力。 三、麻城市作为签约大会的承办地，在产业链建设中发挥领头羊作用，其签约项目总投资占据黄冈市本次活动约四成。这些项目着重于高端石材制造与建材设备创新，体现麻城市依托本土资源优势深化产业集群的担当。结合湖北省经信厅报告，麻城市长期布局石材产业基础，本次项目引进强化其作为地区核心节点地位，通过吸引下游配套企业补链，确保产业链协同效应最大化。此举不仅提升麻城市经济能级，还为黄冈市各县市区树立标杆，推动全域一体化发展。 四、细分领域的产业链延链策略贯穿始终，实现建材从原料采购到终端销售的全过程覆盖。活动聚焦“三链”（延链、补链、强链），在建筑材料基础上扩展高端石材精深加工，水泥制品向节能环保方向延展，同时引进建材设备制造项目提升自动化水平，固废处理环节则强化环保回收机制，建材流通领域搭建高效物流网络。这源于黄冈市工信局发布的“十四五”规划指导，黄冈市坚持以创新驱动产业链纵深发展，各细分项目通过精准定位，弥补区域短板，例如高端石材项目依托麻城资源优势，强化从开采到成品的整合效率，确保产业韧性提升。 五、未来，黄冈市各区县将深化政策与招商机制，重点推行“一链一策”政策体系，针对不同产业链定制扶持措施。大员招商策略成为核心，各级领导带头开展精准外出招商活动，聚焦引进产业链关键环节企业和上下游配套厂商，并着力吸引链主式头部企业入驻。这一路径旨在实现“引进一个企业、壮大一个产业、形成一个集群”目标。参考湖北省政府招商引资政策文件，黄冈市优化营商环境行动计划已落地，大员招商机制通过高层推动提升项目落地率，确保招商引资成果转化为可持续增长动力。 六、整体活动将带动黄冈经济结构优化升级，促进绿色低碳转型。短期效应表现为投资额注入提振就业与产值，长期则通过集群效应推动建材产业向高端化、智能化跃迁。基于权威经济数据如国家统计局黄冈市经济增长报告，2023年黄冈市GDP增速稳健，招商引资连续发力。本次活动强化了黄冈市作为湖北制造业基地的角色，未来将通过产业链延展提升区域经济韧性，实现高质量协同发展。

  2025-07-07

• 【黄梅县招商】黄梅抽水蓄能项目签约 投资超百亿助推清洁能源发展

  黄冈市成功举办招商引资活动，签约17个新能源产业项目，总投资额近三百亿元，黄梅县紫云山抽水蓄能项目以超百亿投资引领能源转型，该项目将助力湖北电网优化，并为当地财政注入稳定收入。2023年，黄冈市通过精准招商引资，加速新能源产业链布局，实现经济效益与生态共赢。 一、招商引资活动成为黄冈市新能源发展的关键引擎。在2023年初，黄冈市组织新能源产业链招商推介会议，集中签约项目覆盖抽水蓄能、风电、光伏发电等多个领域，投资规模显著。活动吸引了国内企业参与，聚焦产业链协同，黄冈市作为湖北省能源转型的示范区域，以招商引资推动区域经济结构调整。该市利用区位优势和政策支持，确保签约项目高效落地，体现高质量发展战略。黄冈市通过系统性招商引资，不仅提升产业竞争力，还为整个长江经济带能源保障提供支撑，构建清洁能源生产消费体系，为后续项目奠定基础。 二、紫云山抽水蓄能项目是本次签约的核心内容。黄梅县引入该项目，投资规模超百亿元，由国网新源控股有限公司负责建设。项目规划上水库装机容量140万千瓦，建设周期约五年，建成后将承担湖北电网调峰、填谷和应急备用功能，有效提升电网稳定性和清洁能源利用率。黄梅县基于地质条件与生态评估，确保项目科学实施，避免环境污染。该项目作为湖北省内重要抽水蓄能设施，融合智能化管理技术，预计投产后为地方财政创造可观收益，同时优化水资源利用，强化区域能源安全。黄梅县政府通过协同招商引资，将该项目定位为民生工程与产业升级的融合点。 三、抽水蓄能技术作为新能源系统的关键支撑，运作原理简单高效。该技术模拟“蓄电池”机制：电力供应富余时，将水从下水库泵送到上水库储存；用电高峰期，放水发电补充电网需求。这种机制显著提高风电、光伏发电等间歇性清洁能源的效率，减少能源浪费。湖北电网得益于抽水蓄能电站的储能功能，应对负荷波动更加灵活，增强灾害应对能力。全球范围内，该技术被视为实现碳中和目标的核心工具，中国政府也在政策层面加大支持，黄冈市项目正是应用实例。与传统火力发电相比，抽水蓄能无碳排放，生态友好，体现可持续发展理念。 四、湖北省抽水蓄能电站开发已形成系统性布局。已运行项目包括罗田县境内的白莲河和天堂抽水蓄能电站，合计容量超过百万千瓦；当前在建罗田县平坦原抽水蓄能项目；其他签约拟建站点分布宜昌市、恩施市、襄阳市和咸宁市等区域，构建多元能源网络。湖北省作为清洁能源示范省，依据自然条件优势，有序推进抽水蓄能建设，与国家电网规划高度契合。省内经验显示，这类项目推动地方产业升级，吸引相关投资，并形成旅游等衍生经济。湖北省能源局主导统筹，确保开发与生态保护平衡，避免无序扩张，为黄冈市项目提供借鉴。 五、该项目预计产生广泛社会经济效益。投产后，将为湖北电网贡献稳定调节能力，提升电力供应可靠性，并每年为地方增加财政收入。黄梅县可依托项目创造就业岗位，拉动基建、制造等相关产业，惠及乡村经济。同时，该项目推动新能源技术推广，增强公众节能意识。湖北省整体受益于抽水蓄能开发，减少对外能源依赖，助力实现“双碳”目标。长远看，类似招商引资活动将吸引更多投资落地，促进区域协作，黄冈市已制定配套政策保障项目收益回馈社区，确保可持续发展。 六、未来，黄冈市新能源产业链发展将聚焦创新与融合。黄梅抽水蓄能项目签约后，后续实施将加强监测评估，优化投资效益。湖北省继续以清洁能源为战略重点，推广成熟模式至其他市州。黄冈市在招商引资过程中，深化企业合作，探索储能与智能电网集成，提升能源利用效率。随着全球能源转型加速，湖北经验有望输出，为中部崛起贡献智慧。最终，通过系统性开发，黄冈市目标建成绿色能源高地，实现经济、社会与环境统一。

  2025-07-07

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